中國消費(fèi)者報(bào)廣州訊(李智華 記者李青山)記者獲悉，近日，廣東省在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制有新突破：《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(T/GDAQI 020—2020)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。這是國內(nèi)首個(gè)對監(jiān)督抽查抽樣和檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新性地提出許多接地氣、操作性強(qiáng)的規(guī)定，例如：只允許作出“監(jiān)督總體”不合格結(jié)論，不允許作出“監(jiān)督總體”合格的結(jié)論，如果抽檢不合格，可追溯的產(chǎn)品范圍可擴(kuò)展至同廠家同標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
記者了解到，在廣東省市場監(jiān)管局的組織推動下，廣東省標(biāo)準(zhǔn)化院等編制單位經(jīng)過將近一年的努力，于3月5日正式發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。就時(shí)機(jī)而言，規(guī)范緊跟《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》(國家市場監(jiān)管總局令第18號)發(fā)布實(shí)施，體現(xiàn)了為新時(shí)期重構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查新機(jī)制而謀劃的前瞻性。鑒于該標(biāo)準(zhǔn)即將被廣東省市場監(jiān)管局采信用于全省的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，該標(biāo)準(zhǔn)也將開創(chuàng)行政監(jiān)管部門采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的先河。
廣東作為全國產(chǎn)品監(jiān)管體制改革前沿陣地，不僅有全國最多的國檢中心，也是監(jiān)督抽查以問題為導(dǎo)向、廢除產(chǎn)品抽檢不合格結(jié)論“批次”限制、實(shí)行一處發(fā)現(xiàn)不合格全省退市等抽查機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)源地。規(guī)范雖然是以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，但整個(gè)編制過程都參照國家標(biāo)準(zhǔn)的編制規(guī)范要求進(jìn)行的。廣東省市場監(jiān)管局及廣東省標(biāo)準(zhǔn)化院前后數(shù)十次組織技術(shù)研討，反復(fù)征求行業(yè)意見，對過程進(jìn)行嚴(yán)格把控，標(biāo)準(zhǔn)審定會更是邀請來自市場監(jiān)管總局和多個(gè)省市的專家評審，由監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)系列國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)ISO國際標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人于振凡研究員審定把關(guān)，以確保標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
據(jù)介紹，規(guī)范在完全遵循《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，提煉了廣東近年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制改革經(jīng)驗(yàn)和成果創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并廣泛吸收市場監(jiān)管總局、全國業(yè)內(nèi)專家的意見，對近年來監(jiān)督抽查工作中積累的問題一一化解，使標(biāo)準(zhǔn)不僅有突破、有創(chuàng)新，還非常接地氣，具有可操作性。作為全國內(nèi)首部對監(jiān)督抽查抽樣和檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范在6個(gè)方面作出了創(chuàng)新。這些創(chuàng)新將為提升監(jiān)督抽查工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平，為市場監(jiān)管部門重構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系提供有力支撐。
構(gòu)建監(jiān)督抽查的技術(shù)規(guī)范體系。在行政框架下，對監(jiān)督抽查中抽樣、檢驗(yàn)、異議、復(fù)檢、結(jié)果判定等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求作出細(xì)致規(guī)定，增強(qiáng)了監(jiān)督抽查工作的權(quán)威性和可操作性。
打通產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用全鏈條。明確市場和消費(fèi)導(dǎo)向，優(yōu)先考慮在更能反映產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量狀況的流通領(lǐng)域抽樣，同時(shí)，將服務(wù)業(yè)(包括再生產(chǎn)環(huán)節(jié))使用的產(chǎn)品納入抽樣范圍。
建立“雙隨機(jī)”和“問題導(dǎo)向”抽查的適用規(guī)則。提出隨機(jī)抽樣和非隨機(jī)抽樣的適用條件和使用場景，對隨機(jī)抽樣的運(yùn)用進(jìn)行了解釋和規(guī)范，破解現(xiàn)實(shí)中對“隨機(jī)”和“問題導(dǎo)向”沖突的困惑。
破解監(jiān)督抽查結(jié)論受“批次”限制難題。廢棄只針對產(chǎn)品某“批次”作出判定的做法。如果抽檢不合格，可追溯的產(chǎn)品范圍可擴(kuò)展至同廠家同標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
加強(qiáng)不合格結(jié)論判定的風(fēng)險(xiǎn)管理，只允許作出“監(jiān)督總體”不合格結(jié)論，不允許作出“監(jiān)督總體”合格的結(jié)論，最大限度降低錯(cuò)判風(fēng)險(xiǎn)。立足抽檢理論基礎(chǔ)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理原理，建立“抽一備一”的抽樣方案，抽檢不合格推斷“總體”不合格的規(guī)則。從抽樣檢驗(yàn)原理上對抽樣檢驗(yàn)不同結(jié)論的表述予以剖析，夯實(shí)抽檢工作的理論支撐。
加強(qiáng)主觀過錯(cuò)因素分析，優(yōu)化結(jié)論分類。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品涉及安全等的“嚴(yán)重質(zhì)量問題”予以查處，非嚴(yán)重質(zhì)量問題責(zé)令整改的立法精神，將不合格類型劃分為 “嚴(yán)重不合格”和“不合格”兩類，將是否涉及安全、是否涉及關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)作為是否嚴(yán)重不合格的衡量指標(biāo)，對不合格是否涉及主觀過錯(cuò)列為補(bǔ)充分析指標(biāo)，為判斷是否構(gòu)成“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”行為提供技術(shù)參考。
