中國消費者報報道 (朱虹)歲末年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情給全國生活、生產(chǎn)與消費帶來了極大的影響。原本春節(jié)前后都是傳統(tǒng)消費旺季，但受疫情影響，今年1-2月大部分消費需求極度萎縮，如春節(jié)期間電影票房近乎顆粒無收，餐飲旅游等預(yù)計也同比下降一半以上。可喜的是，經(jīng)過全國上下艱苦努力，當(dāng)前已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢，各類消費行為也已逐步復(fù)蘇。消費既是生產(chǎn)的目的和動力，也是人民追求美好生活的直接體現(xiàn)。
每年一度的“3·15”即將到來，江西全省各級消保委組織應(yīng)認真貫徹落實黨中央和省委的各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和消費權(quán)益保護工作，積極營造更加安全放心的消費環(huán)境，讓廣大消費者安心消費、樂享消費，把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，將在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，進一步推動潛在消費需求轉(zhuǎn)化為實際消費行為，為努力滿足全省人民群眾對美好生活的向往、實現(xiàn)江西經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標作出積極貢獻。
由于種種原因，當(dāng)前對外貿(mào)易受阻，投資總額下降，以刺激消費打造內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。2019年，江西全省社會消費品總額達到8421.6億元，同比增長11.3%，高于全國平均水平3.3個百分點，居全國第一。但與全國及中部省份相比，江西的消費對經(jīng)濟增長貢獻率以及社會消費品總量還是偏低的。2018年，江西消費對經(jīng)濟增長的貢獻率是51.2%，遠低于全國的76.2%;社會消費品總額居中部第5位，只占河南的36.74%、湖北的41.27%、湖南的48.38%、安徽的62.53%。從長遠看，隨著江西經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，江西擴大消費規(guī)模、推動消費升級蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿?，空間無限，大有可為。為維護人民群眾的消費熱情，必須加大力度維護消費者的合法權(quán)益。
維護權(quán)益，思想認識要到位。消費每天都在發(fā)生，群眾利益無小事。保護消費者合法權(quán)益涉及廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，做好了就可以維護社會穩(wěn)定，拉動江西的消費，支持江西的經(jīng)濟發(fā)展。特別是在當(dāng)前疫情期間，全省各級消保委組織要以“雄關(guān)漫道真如鐵”的意志，進一步增強消費者權(quán)益保護工作的責(zé)任感與使命感，督促廣大經(jīng)營者嚴格落實疫情防控措施，對經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、營業(yè)環(huán)境和商品進行徹底消毒，做到安全有序開業(yè)。通過消費引導(dǎo)、消費宣傳，提高廣大消費者的自身防護意識，做實做細防護措施，自覺選擇正規(guī)、滿足疫情防控條件的消費場所進行消費。推動城市消費與農(nóng)村消費、傳統(tǒng)消費與新興消費同步，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、智能消費等新消費熱點，倒推生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)潛在需求向現(xiàn)實增長動力的有效轉(zhuǎn)換，發(fā)揮消費的促進作用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動力。
維護權(quán)益，法律法規(guī)要先行。“立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治”。營造安全放心消費環(huán)境需要法律法規(guī)先行，要嚴格落實《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《江西省實施<消費者權(quán)益保護法>辦法》，以及全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等規(guī)定，加大對各類違法違規(guī)、侵害消費者權(quán)益違法行為的打擊力度，在法律框架內(nèi)最大限度地營造良好的消費環(huán)境。為進一步滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)需求，加快旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護旅游者合法權(quán)益，2019年底江西制定出臺了《江西省旅游者權(quán)益保護條例》，決心通過法治方式，讓旅游者在江西樂享旅游、放心消費。這是全國第一部旅游者權(quán)益保護的地方性法規(guī)，是江西省地方立法的一次創(chuàng)新性探索，《條例》創(chuàng)新設(shè)立旅游先行賠付金、旅游法庭、警務(wù)室以及旅游調(diào)解委員會等一系列有特色、有亮點、走在全國前面的制度規(guī)定，同時針對各類侵犯旅游者權(quán)益的行為，分別設(shè)立了相應(yīng)的法律責(zé)任，并依法從嚴從緊要求把握。
維護權(quán)益，消保組織要發(fā)力。自2017年江西省消保委成立以來，消費維權(quán)力度明顯提升，全省縣級以上消保委組織累計接待消費者來訪、來電、來信咨詢23.6萬人次，受理消費者投訴24839起，解決22707起，為消費者挽回經(jīng)濟損失3439萬元，為營造安全放心消費環(huán)境作出了積極貢獻。同時，各地消保委組織仍還面臨機構(gòu)缺失、人員老化、經(jīng)費不足，公益訴訟維權(quán)方式有待突破，消費維權(quán)共治格局有待健全等困難與問題。面對消費新業(yè)態(tài)、新模式等挑戰(zhàn)，全省各級消保委組織要以“不破樓蘭終不還”的精神，進一步凸顯消費者權(quán)益保護工作的創(chuàng)新性與公益性，以“咬定青山不放松”的韌勁，進一步提升消費者權(quán)益保護工作的凝聚力與影響力，完善機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障機制，發(fā)揮省消保委律師團、記者團、志愿者團作用，在預(yù)付式消費欺詐、商品虛假宣傳、消費者信息泄露等熱點、難點問題上敢于“亮劍”，對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為采用發(fā)起公益訴訟或組織約談、對涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的投訴委托檢測、媒體曝光等多種手段，實現(xiàn)對侵權(quán)行為的源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，有效遏制涉及公眾利益的消費侵權(quán)行為，讓經(jīng)營者不敢侵權(quán)、不能侵權(quán)、不想侵權(quán)，積極營造安全放心消費環(huán)境。
維護權(quán)益，新聞媒體要監(jiān)督。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要積極做好保護消費者合法權(quán)益的公益宣傳，大力倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費理念，對制售假冒偽劣、侵害消費者合法權(quán)益等行為進行輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)社會維權(quán)熱點，及時發(fā)布權(quán)威信息及消費提示警示，公布社會監(jiān)督調(diào)查和比較試驗結(jié)果。以應(yīng)用更加豐富便捷、信息更加全面準確、運行更加穩(wěn)定高效為目標，積極將消保委放心消費微信公眾號打造成專注服務(wù)江西消費者的消費維權(quán)信息綜合平臺，及時發(fā)布消費維權(quán)信息，實時更新市場監(jiān)管、消保委、創(chuàng)建放心消費示范店、創(chuàng)建投訴和解單位、“五進”工作單位信息，進一步凈化消費環(huán)境、提振消費信心、挖掘消費潛能，提高消費品質(zhì)，更好地滿足人民群眾樂享消費的迫切需求。
(作者系江西省人大常委會黨組副書記、副主任，江西省消費者權(quán)益保護委員會主任)
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