新冠肺炎疫情發(fā)生以來，按照疫情防控需要，居民主動減少外出購物，紛紛取消聚餐聚會，非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)受到明顯沖擊。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1月份至2月份，社會消費品零售總額同比下降20.5%。其中，商品零售下降17.6%。
為了有效應(yīng)對疫情對消費的影響，各地區(qū)各部門相繼出臺了擴大消費的政策措施，發(fā)放消費券就是其中一項重大舉措。在南京，預(yù)計將發(fā)放總額3.18億元的消費券;在濟南，推出2000萬元文旅消費券;在江西，發(fā)放1000萬元旅游電子消費券;在寧波，也將推出大額消費券……
“消費券本身是通過補貼方式來刺激消費、釋放消費需求。從以往經(jīng)驗來看，消費補貼政策一般在短期內(nèi)都會帶動消費增長出現(xiàn)新高。特別是在消費券重點支持的領(lǐng)域，短期內(nèi)會出現(xiàn)消費快速增長的局面。因此，對于短期消費的拉動作用是比較明顯的。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受經(jīng)濟日報記者采訪時指出，為了應(yīng)對疫情這種非正常因素對消費增長的干擾，的確需要出臺一些短期的刺激政策來促進消費增長，推動消費回補，從而使因疫情受到抑制的消費需求盡快釋放，加快消費實現(xiàn)恢復(fù)性增長。
趙萍同時也強調(diào)，要合理使用消費券，不建議、不提倡長期發(fā)放消費券補貼。“目前并不是實行普惠式發(fā)放，而是針對不同行業(yè)，哪里需要補哪里。哪些行業(yè)受到?jīng)_擊比較大，才向這些行業(yè)發(fā)放消費券，從而促進這些行業(yè)盡快恢復(fù)到正常消費水平。”
目前，消費券發(fā)放主要集中在南京、寧波等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)。從經(jīng)濟發(fā)展看，這些地方第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，財政收入相對寬裕，有能力發(fā)放消費券。
趙萍認為，對于財政收入比較困難的地方，則不太適合使用發(fā)放消費券的方式，畢竟消費券資金來自財政收入，必須考慮到地方財政承受能力。消費券更適合選擇在經(jīng)濟較為發(fā)達、財政收入較為充裕的地方發(fā)放。在中西部地區(qū)，特別是財政收入比較困難的地方，則不太適合使用發(fā)放消費券的方式。
專家認為，對于向困難群體發(fā)放消費券，主要是為了避免低收入人群因疫情使其日常消費受到影響。需要注意的是，在操作層面要加強消費券的發(fā)放和使用管理，真正把好事辦好。
國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友指出，為促進國內(nèi)消費回補和潛力釋放，我國將突出抓好兩件事。一是指導(dǎo)地方落實好既定擴消費政策措施，二是支持地方結(jié)合自身實際有針對性地推出一批務(wù)實管用的政策措施。哈增友強調(diào)，地方出臺政策要把握好兩個方面。一方面，要考慮地方的財政承受能力。另一方面，要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。
“促進消費增長要把長期安排與短期措施相結(jié)合。”趙萍認為，短期目標主要注重消費回補，長期消費增長則應(yīng)該注重從消費制度、消費環(huán)境不斷完善的角度入手，建立更加完善的消費增長長效機制。
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