中國消費者報報道(楊長平 記者 張文章)標(biāo)稱是酵素產(chǎn)品，實際上是用匹克硫酸鈉(一種具有潤腸通便功效的藥品)當(dāng)作酵素進(jìn)行非法添加。上述產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和法定代表人因此被福建省廈門市市場監(jiān)管局重罰，當(dāng)事人對此提起行政訴訟。4月23日，福建省廈門市思明區(qū)人民法院依法公開開庭審理這起全國首例在食品中用匹克硫酸鈉當(dāng)作酵素進(jìn)行添加的行政處罰案件，認(rèn)定廈門市市場監(jiān)管局作出案涉處罰定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)，當(dāng)場駁回原告的全部訴訟請求。
食品中非法添加緩瀉藥被罰沒394萬
廈門一家生產(chǎn)企業(yè)委托A公司和B公司生產(chǎn)酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖等，這些所謂的酵素產(chǎn)品，由該公司提供標(biāo)識有其品牌的外包裝，并由其對外銷售。因此認(rèn)定該公司屬案涉食品的生產(chǎn)和經(jīng)營者。
據(jù)了解，匹克硫酸鈉是一種具有潤腸通便功效的藥品，但是具有明顯的不良反應(yīng)和副作用，必須憑處方、遵醫(yī)囑才能使用。由于其對人體具有潤腸通便的藥理作用，一些非法商家為了達(dá)到減肥、健美等效果，而在食品中非法添加匹克硫酸納。有關(guān)部門早已發(fā)文嚴(yán)格禁止此類行為。為此，這起"食品中涉嫌非法添加匹克硫酸鈉"案被列為市場監(jiān)管總局掛牌督辦查處的案件。
廈門市市場監(jiān)管局現(xiàn)場查處A公司和B公司的產(chǎn)品和原料后，經(jīng)相關(guān)檢驗程序，認(rèn)定該公司的酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖中添加匹克硫酸鈉(藥品)，上述行為違反了相關(guān)法律規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重。廈門市市場監(jiān)管局對該公司作出沒入違法所得，并處貨值30倍的罰款的行政處罰，同時吊銷食品經(jīng)營許可證，對法定代表人列入食品生產(chǎn)經(jīng)營者"黑名單"，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
被罰企業(yè)提出量罰過重
該公司及法定代表人不服行政處罰決定，向法院提起行政訴訟。
4月23日上午，思明區(qū)法院依法公開開庭審理廈門某公司、劉某某不服廈門市市場監(jiān)管局食品安全監(jiān)管行政處罰決定一案，思明法院院長劉新平主審該案，廈門市市場監(jiān)管局局長許國華作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參加訴訟。廈門市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員30人全程旁聽庭審。
法庭上，被處罰企業(yè)對案涉抽樣檢測的程序提出質(zhì)疑，同時認(rèn)為《食品中匹克硫酸鈉的測定》這一檢測標(biāo)準(zhǔn)不具有溯及力，認(rèn)定匹克硫酸鈉為藥品缺乏依據(jù)。廈門市市場監(jiān)管局對貨值金額和違法所得的認(rèn)定缺乏有效證據(jù)，與該公司實際經(jīng)營情況相差巨大。所參照的市場監(jiān)管總局及福建省市場監(jiān)管局的指導(dǎo)意見屬于規(guī)范性文件。提出此案量罰過重，過罰不當(dāng)，請求法院撤銷該行政處罰決定。
對此，廈門市市場監(jiān)管局逐一進(jìn)行辯駁，認(rèn)為該公司生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加匹克硫酸鈉(藥品)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，案涉行政處罰程序合法，處罰恰當(dāng)。廈門市市場監(jiān)管局局長許國華在庭上強(qiáng)調(diào)了食品安全的重要性，充分闡述了市場監(jiān)管部門落實食品安全“四個最嚴(yán)"要求，守護(hù)群眾"舌尖上的安全"的行動與決心。
法院認(rèn)定案涉處罰定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)
思明區(qū)法院高度重視此案，院長劉新平主審該案，認(rèn)真閱卷審查，庭前多次召集合議庭圍繞案件事實、法律問題進(jìn)行深入研討。
經(jīng)審理，思明區(qū)法院認(rèn)為，根據(jù)《藥品管理法》規(guī)定，案涉匹克硫酸鈉系純度達(dá)100%的原料藥，被告廈門市市場監(jiān)管局將此認(rèn)定為藥品，符合法律規(guī)定。《中國藥典》是對藥品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性規(guī)范，不是藥品認(rèn)定的依據(jù)。案涉匹克硫酸鈉的檢驗報告系基于現(xiàn)場查處A公司和B公司的產(chǎn)品和原料后進(jìn)行的相關(guān)檢驗程序，檢驗報告送達(dá)A公司和B公司后，該兩公司對檢驗結(jié)果沒有異議，案涉檢測報告合法有效，被告廈門市市場監(jiān)管局以此作為證據(jù)查處原告的違法行為程序合法。依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》確定貨值金額和違法所得的計算方法并按照該公司銷售的市場價格來進(jìn)行計算，并無不當(dāng)。原告作為生產(chǎn)經(jīng)營者，在食品中非法添加法律明令禁止添加的藥品，性質(zhì)惡劣。委托兩家企業(yè)生產(chǎn)違法食品，查處的貨值達(dá)12萬余元，情節(jié)嚴(yán)重，據(jù)此，被告對兩原告作出案涉處罰，量罰適當(dāng)。
思明區(qū)法院判定，被告廈門市市場監(jiān)管局作出的案涉行政處罰決定，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，量罰適當(dāng)。依照《行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，駁回原告的訴訟請求。
思明區(qū)法院指出，食品安全關(guān)乎群眾身體健康和生命安全。法院判決支持行政機(jī)關(guān)對案涉違法行為予以頂格處罰，有力保障行政機(jī)關(guān)整頓市場，彰顯司法嚴(yán)懲危害食藥安全違法行為的擔(dān)當(dāng)和作為，用法律為公眾撐起一片食品安全的藍(lán)天。
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