十三屆全國人大常委會第六十三次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第二十次會議于6月28日至30日在北京舉行。根據(jù)委員長會議建議，刑法修正案(十一)草案、行政處罰法修訂草案和數(shù)據(jù)安全法草案三部法律草案將提請審議。其中，刑法修正案(十一)草案和數(shù)據(jù)安全法草案是首次提請審議。
全國人大常委會法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉6月24日對外介紹了這三部法律草案的情況。
刑法修正案(十 一)草案——加大對非法集資等金融犯罪懲治
我國于1979年制定刑法，1997年全面修訂刑法，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典。1997年以來，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和預防懲治犯罪的需要，以刑法典為基礎(chǔ)，先后通過了一個決定、十個刑法修正案和十三個有關(guān)刑法的法律解釋，及時對刑法作出修改補充和完善。
擬提請本次常委會會議審議的是第十一個刑法修正案。這次修改的主要考慮是，貫徹落實黨中央決策部署，圍繞堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加強保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特別是有關(guān)涉及公共、民生領(lǐng)域的基本安全、重大安全。同時，適應(yīng)國內(nèi)國際形勢變化和當前面臨的新情況，針對統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的新要求，以及各方面提出的意見建議，需要及時修改刑法，跟進保障，回應(yīng)關(guān)切。
草案涉及的主要內(nèi)容包括：一是加大對安全生產(chǎn)犯罪的預防懲治;二是完善懲治食品藥品犯罪規(guī)定;三是完善破壞金融秩序犯罪規(guī)定，加大對非法集資、資本市場重大違規(guī)、非法金融活動等金融犯罪懲治;四是加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法保護;五是強化公共衛(wèi)生刑事法治保障;六是修改完善生態(tài)環(huán)境等其他領(lǐng)域犯罪規(guī)定。
行政處罰法修訂草案——增加行政處罰種類擴大地方立法權(quán)限
現(xiàn)行行政處罰法于1996年由八屆全國人大四次會議通過，2009年和2017年先后兩次作了個別條文修改。
行政處罰法實施以來，對于規(guī)范行政處罰設(shè)定和實施，增強依法行政理念，依法懲處違法行為，解決亂處罰問題，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國，深化行政執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制;完善行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為貫徹落實黨中央重大改革決策部署，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強法治政府建設(shè)，完善行政處罰制度，解決行政執(zhí)法實踐中遇到的問題，有必要修改行政處罰法。
提請本次常委會會議審議的行政處罰法修訂草案主要內(nèi)容包括：貫徹落實黨中央重大決策部署，增加綜合行政執(zhí)法，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政處罰權(quán)，鞏固行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”改革成果;堅持問題導向，明確行政處罰定義，增加行政處罰種類，擴大地方立法權(quán)限，確立非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，加大重點領(lǐng)域行政處罰力度，增加規(guī)定處理重大傳染病疫情等突發(fā)事件中的行政處罰;把握通用性，發(fā)展和完善行政處罰的實體和程序規(guī)則，增加“從舊兼從輕”適用規(guī)則，完善行政處罰決定無效制度，補充行政處罰證據(jù)制度，增加立案程序，擴大簡易程序和聽證程序適用范圍。
數(shù)據(jù)安全法草案——落實數(shù)據(jù)安全保護責任規(guī)定支持促進措施
隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，各類數(shù)據(jù)迅猛增長、海量聚集，對經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、人民生活都產(chǎn)生了重大而深刻的影響。數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。
按照黨中央的部署和十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃、年度立法工作計劃的安排，法工委會同有關(guān)方面在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了數(shù)據(jù)安全法草案，提請本次常委會會議審議，主要內(nèi)容包括：確立數(shù)據(jù)分級分類管理以及風險評估、監(jiān)測預警和應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全管理各項基本制度;明確開展數(shù)據(jù)活動的組織、個人的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，落實數(shù)據(jù)安全保護責任;堅持安全與發(fā)展并重，規(guī)定支持促進數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施;建立保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全和推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放的制度措施。
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