中國消費(fèi)者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)近日，廣東省市場監(jiān)管局等9部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省深化市場主體退出制度改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，從完善企業(yè)注銷退出制度、加強(qiáng)行政程序與司法程序銜接、完善國有企業(yè)退出機(jī)制、做好市場主體退出預(yù)警及風(fēng)險防控等方面提出了改革的具體安排與要求?！斗桨浮纷园l(fā)布之日起施行，有效期5年。
記者了解到，《方案》針對市場主體退不出、懶于退和行政部門清不掉等堵點(diǎn)現(xiàn)象，立足先行先試，提出改革措施。一是明確吊銷條件，規(guī)范操作程序，依法清除失聯(lián)、“死亡”“僵尸”企業(yè)，同時拓寬企業(yè)退出渠道，引導(dǎo)公司債權(quán)人等通過司法途徑強(qiáng)制清算，解決政府部門想清“清不掉”的問題。二是統(tǒng)一規(guī)范市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的注銷流程、條件、時限等，實(shí)現(xiàn)“一門通辦”“陽光操作”，平衡納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)，解決企業(yè)想退“退不出”的問題。三是強(qiáng)化信用約束，對怠于履行清算義務(wù)的有關(guān)人員實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)清算義務(wù)人的積極性，解決企業(yè)應(yīng)退“懶于退”的問題。四是加大支持國有“僵尸企業(yè)”退出力度，將未換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照企業(yè)注銷時免于提交清稅證明的政策，由省屬國有“僵尸企業(yè)”擴(kuò)展到廣東省所有的國有“僵尸企業(yè)”，更體現(xiàn)合理公平。五是探索在深圳試點(diǎn)開展企業(yè)除名制度，積極對接港澳規(guī)則，發(fā)揮深圳先行示范區(qū)作用。
據(jù)悉，廣東此次市場主體退出制度改革遵循三個基本原則，一是堅(jiān)持堅(jiān)持放管并重，寬嚴(yán)相濟(jì)，發(fā)揮政府部門及司法部門的職能優(yōu)勢，推進(jìn)注銷便利化，加快市場出清。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥。依法改革，遵從立法本意，規(guī)范自愿退出，推進(jìn)強(qiáng)制退出，落實(shí)企業(yè)、投資人的法定清算義務(wù)。三是堅(jiān)持公平合理，兼顧效率。平衡保護(hù)企業(yè)職工、各類債權(quán)人、股東以及其他利益相關(guān)方的權(quán)益，暢通退出權(quán)利救濟(jì)途徑，切實(shí)防范逃廢債風(fēng)險。
《方案》聚焦企業(yè)注銷中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，強(qiáng)化企業(yè)退出的主體責(zé)任，同時加強(qiáng)政府職能部門與司法部門聯(lián)動，暢通退出渠道，提高市場主體退出效率，進(jìn)一步加快出清失聯(lián)、“僵尸”“死亡”企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，去除無效供給，更大限度釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。
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