實施了11年的《反壟斷法》首次迎來修訂。日前，國家市場監(jiān)督管理總局在官網(wǎng)公布了《〈反壟斷法〉修訂草案(公開征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，意見征求日期截止到1月31日。也許有人認為《反壟斷法》規(guī)范的是企業(yè)行為，與消費者關(guān)系不大，但其實，這部法律與我們每一位消費者的利益都息息相關(guān)。特別是《征求意見稿》中將互聯(lián)網(wǎng)壟斷納入了調(diào)整范圍，這將讓互聯(lián)網(wǎng)市場競爭更加規(guī)范，從而促使網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境進一步優(yōu)化。
2019年1-11月份，全國網(wǎng)上零售額94958億元，同比增長16.6%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額76032億元，增長19.7%，占社會消費品零售總額的比重為20.4%。網(wǎng)絡(luò)消費，早已經(jīng)成為社會零售的重要渠道之一。
互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域似乎是天然的獨角獸成長池。由于用戶會很快形成使用依賴，于是，在每一個特定領(lǐng)域，市場集中度都會迅速達到線下市場難以想象的高度。因此，這些頭部企業(yè)的一舉一動都與消費者的消費體驗息息相關(guān)。當消費者面對大數(shù)據(jù)殺熟、搜索競價排名、二選一等互聯(lián)網(wǎng)市場競爭的頑疾時，往往選擇沉默地忍受，因為如果不接受巨型平臺的相應(yīng)條款，就可能會面臨自斷消費渠道的風險。
《征求意見稿》一大特點就是新增經(jīng)營者市場支配地位的認定依據(jù)。除原有依據(jù)因素外，新增“認定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位還應(yīng)當考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素”。有法律專家認為，新增內(nèi)容主要是為解決監(jiān)管部門對于互聯(lián)網(wǎng)壟斷的認定與執(zhí)行問題，使執(zhí)法更有依據(jù)。這一規(guī)定對壟斷的認定范圍有著更全面的覆蓋，為監(jiān)管執(zhí)法提供了更具有針對性和操作性的規(guī)范文本。而且《征求意見稿》還大幅提升了處罰標準，罰款上限擬提至5000萬元，是之前的100倍。
消費，已經(jīng)成為我國拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中重要的一駕，而互聯(lián)網(wǎng)新興消費由于其蓬勃旺盛的生命力，已然成為經(jīng)濟換擋時期實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力之一。因此，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對新業(yè)態(tài)經(jīng)濟進行響應(yīng)和關(guān)照，被認為是本次《反壟斷法》大修的鮮明特點。
為濫用市場支配地位的行為套上籠頭，健全和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場競爭體系，讓市場主體都能身處更加公平的競爭環(huán)境，消費者能有更加多元的選擇，必將有助于社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和消費者權(quán)益的保障。說到底，修訂《反壟斷法》與每一位消費者的切身利益都息息相關(guān)，這也就是《征求意見稿》一出即引起社會各界強烈反響的重要原因。
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