中國消費者報訊（記者孫蔚）不久前兩會召開期間有人大代表建議改革住房公積金制度，那么住房公積金的繳存、提取現(xiàn)狀到底如何?什么樣的人在使用住房公積金貸款?是否做到真正的惠民便民?近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《全國住房公積金2019年年度報告》(以下簡稱 《年報》)，披露了2019年全國住房公積金運行情況。
繳存職工群體擴(kuò)大
《年報》顯示，2019年，住房公積金繳存額23709.67億元，比上年增長12.61%;全年住房公積金提取人數(shù)5648.56萬人，提取額16281.78億元，比上年增長10.46%;發(fā)放個人住房貸款286.04萬筆，發(fā)放金額12139.06億元。《年報》數(shù)據(jù)表明，住房公積金積極服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)，繳存對象中，城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等非公有制經(jīng)濟(jì)繳存職工占比49.04%，比上年增加1.93個百分點;新開戶職工中，非公經(jīng)濟(jì)繳存職工占比達(dá)73.97%，比上年增加1.05個百分點。住房公積金制度惠及職工數(shù)量持續(xù)增長，2019年全年住房公積金實繳單位322.40萬個，實繳職工14881.38萬人，分別比上年增長10.57%和3.08%。
截至2019年末，住房公積金繳存余額65372.43億元，個人住房貸款余額55883.11億元，保障性住房建設(shè)試點項目貸款余額6.96億元，住房公積金結(jié)余資金9461.52億元。
2019年，住房公積金支持租賃住房消費力度加大。全年共發(fā)放個人住房貸款286.04萬筆、提取人數(shù)5648.56萬人，分別比上年增長13.25%、8.72%。住房公積金貸款和提取人數(shù)占實繳職工人數(shù)接近40%，支持1013.82萬人住房租賃提取住房公積金937.83億元，支持人數(shù)比上年增長32.28%。
支持基本住房需求
從滿足職工住房需求方面看，住房公積金貸款重點支持了職工基本住房需求，努力減輕職工住房貸款利息負(fù)擔(dān)。2019年發(fā)放的個人住房貸款中，首套住房貸款占86.96%。2019年，住房公積金個人住房貸款利率比同期商業(yè)性個人住房貸款基準(zhǔn)利率低1.65-2個百分點，償還期內(nèi)可為貸款職工節(jié)約利息支出2617.14億元，平均每筆貸款可節(jié)約利息支出9.13萬元。
2019年，住房公積金行業(yè)管理和服務(wù)能力持續(xù)提升。一是信息化建設(shè)成效顯著，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)建成全國住房公積金數(shù)據(jù)平臺，為繳存職工提供查詢服務(wù)1417.47萬人次;二是服務(wù)能力進(jìn)一步提升，全國299個設(shè)區(qū)城市建成住房公積金綜合服務(wù)平臺，繳存單位和職工可依托12329服務(wù)熱線、網(wǎng)上營業(yè)廳、手機(jī)APP等多種服務(wù)渠道，方便快捷地辦理住房公積金業(yè)務(wù)。326個設(shè)區(qū)城市實現(xiàn)了與全國轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺的直連，實現(xiàn)“賬隨人走，錢隨賬走”，促進(jìn)了人員和要素跨區(qū)域流動;三是住房公積金資金安全得到較好保障，截至2019年年末，住房公積金個人住房貸款逾期率為0.03%，處于較低水平。個人住房貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額2201.62億元，能夠充分覆蓋個人住房貸款風(fēng)險。
體現(xiàn)保障民生導(dǎo)向
住房公積金誕生至今30年，爭議一直存在。住建部部長王蒙徽曾在今年3月表示，“將修訂《住房公積金管理條例》，改革完善住房公積金制度。”全國人大財經(jīng)委副主任黃奇帆也在“新冠肺炎疫情下對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)復(fù)工的幾點建議”里，提出取消企業(yè)住房公積金制度的建議。
對于企業(yè)來說，公積金是“負(fù)擔(dān)”，但是對于中低收入群體來說，公積金卻是一項不可或缺的福利。《年報》的發(fā)布讓各界對公積金的支取情況有了明確認(rèn)知。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對記者表示，公積金涉及三大方面，一是繳存，二是提取，三是貸款。從繳存數(shù)據(jù)可以看出，第一，公積金繳存力度在不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步體現(xiàn)了對住房公積金制度的認(rèn)可;第二，依然是城鎮(zhèn)私營企業(yè)等繳納人數(shù)最多，這實際上也是近期企業(yè)減負(fù)方面所需要關(guān)注的，后續(xù)需要平衡企業(yè)負(fù)擔(dān)和職工福利等內(nèi)容;第三，后續(xù)住房公積金制度會繼續(xù)完善，公積金資金池有望繼續(xù)做大。
從提取原因看，占比較高的分別為償還購房貸款本息和租賃住房，其中償還購房貸款本息的占比為55.35%，而租賃住房的占比為17.95%。這說明，第一，實際上提取額明顯上升，和2019年對于公積金使用不斷放松政策有關(guān)，進(jìn)一步體現(xiàn)了公積金保障民生的導(dǎo)向;第二，公積金在保障購房和租房方面有較為積極的意義，充分體現(xiàn)了公積金使用范圍的擴(kuò)大，尤其是住房租賃市場領(lǐng)域，后續(xù)會得到公積金的更大支持。
2019年發(fā)放的住房公積金個人住房貸款中，在房屋類型方面，新房項目獲得的貸款占比為69.33%，存量商品住房的占比為29.68%。貸款資金更多投向中低收入水平的家庭，占所有家庭的95.41%。這說明公積金貸款繼續(xù)體現(xiàn)便民惠民等導(dǎo)向，對于中低收入家庭的保障力度大，同時對新房項目的支持力度要大于二手房，有助于新房購買成本的降低。 (樓蘭)
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