中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 孟剛）新冠肺炎疫情的暴發(fā)使得文旅行業(yè)在春節(jié)期間基本停滯，加之大面積退訂，不少文旅企業(yè)都面臨經(jīng)營困難。為支持文旅企業(yè)發(fā)展，疫情發(fā)生后，從國家到地方，涵蓋資金支持、金融政策、稅費(fèi)減免、降低成本、政務(wù)服務(wù)等多個(gè)方面的惠及文旅行業(yè)的扶持政策陸續(xù)出臺，助力文旅企業(yè)渡過難關(guān)。
資金財(cái)稅等政策多方支持
為支持旅行社積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)營困難，文旅部2月5日印發(fā)通知，決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)有繳納額的80%。接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。
2月26日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，文旅部市場管理司司長劉克智表示，截至2月25日提出暫退質(zhì)保金的共3.52萬家，占旅行社總數(shù)的90%。應(yīng)退保證金總額達(dá)到80億元，已退還34.62億元。
據(jù)悉，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金是指由旅行社繳納、文旅行政管理部門管理、用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。中國旅行社協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次暫退保證金的舉措，是文旅部應(yīng)對疫情、扶持旅游企業(yè)平穩(wěn)渡過難關(guān)的重要工作部署，及時(shí)為旅行社“輸血”，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，并為旅游業(yè)今后的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院馬曉龍教授也告訴記者，旅游企業(yè)大多屬于小微企業(yè)，應(yīng)對突發(fā)事件的承受能力相對較弱。及時(shí)退還80%保證金的做法，一方面體現(xiàn)了文旅行政部門堅(jiān)定支持旅游小微企業(yè)共同應(yīng)對疫情的決心和態(tài)度，另一方面是為旅游小微企業(yè)疫情之后的復(fù)蘇與發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間，提前創(chuàng)造了條件。
除了現(xiàn)金等資金支持，其他諸如金融政策、稅費(fèi)減免、降低成本、政務(wù)服務(wù)政策也陸續(xù)出臺。
記者了解到，2月6日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的稅收政策公告指出，受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類)四大類困難行業(yè)企業(yè)，2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。這意味著，因疫情發(fā)生虧損的部分旅游相關(guān)企業(yè)可以把虧損額向未來8年分?jǐn)偅靡詻_抵以后幾年的所得額，進(jìn)而降低稅負(fù)。
另外，28個(gè)省市也出臺了當(dāng)?shù)氐陌糜涡袠I(yè)在內(nèi)的企業(yè)扶持政策。
如北京推出13條旅游行業(yè)幫扶政策“大禮包”，鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)發(fā)展在線旅游產(chǎn)品等。定點(diǎn)幫扶小微企業(yè)，北京市文旅局不僅下調(diào)了擔(dān)保費(fèi)率，而且協(xié)調(diào)銀行做到不抽貸、不斷貸。保險(xiǎn)體系為4300余家中小微旅游企業(yè)和民俗村戶累計(jì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)金額83.832億元。北京旅游資源交易平臺和京郊旅游投融資服務(wù)平臺在疫情期間免收掛牌費(fèi)，無償提供投融資咨詢服務(wù)。
有序復(fù)工穩(wěn)就業(yè)
疫情穩(wěn)定后，各省市的文旅企業(yè)正在有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中國旅游景區(qū)協(xié)會2月初聯(lián)合平遙古城、華清宮等全國51家景區(qū)發(fā)布《中國旅游景區(qū)防疫自律公約》，承諾多手段加強(qiáng)防疫措施，為消費(fèi)者提供有序安心的游玩環(huán)境。
隨后，文旅部2月25日發(fā)布了《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》，表明疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游景區(qū)暫緩開放，疫情中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游景區(qū)開放工作由當(dāng)?shù)攸h委政府決定。
與此同時(shí)，各地也紛紛出臺了支持文旅企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體措施。截至目前，全國已經(jīng)有北京、上海、天津、海南、廣東、湖北、云南、安徽、陜西、山西等超20個(gè)省(市)出臺，其中，海南省明確提出將對入島游客投保。
為避免客流聚集，多地提出控制景區(qū)、景點(diǎn)日接待量政策，日接待量大多數(shù)為不超過日最大承載量的50%。其中，北京市屬公園規(guī)定公園游客管控量按照不超過瞬時(shí)最大承載量30%予以控制。
此外，為保證導(dǎo)游隊(duì)伍的穩(wěn)定，文旅部于2月27日下發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響保持導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)定相關(guān)工作事項(xiàng)的通知》，要求各地文旅部門在疫情防控期間強(qiáng)化保護(hù)導(dǎo)游的勞動(dòng)權(quán)益，為旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展蓄力儲能。支持行業(yè)組織、旅行社運(yùn)用在線平臺開展免費(fèi)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)本地區(qū)行業(yè)組織免除注冊導(dǎo)游2020年全年會費(fèi)。針對到期導(dǎo)游證無法按時(shí)換發(fā)的情況，允許換證手續(xù)延期半年辦理。
北京聯(lián)合大學(xué)中國旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任曾博偉表示，目前穩(wěn)就業(yè)非常重要。文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)數(shù)量占全國就業(yè)人員的10%以上，是當(dāng)前“穩(wěn)就業(yè)”的主戰(zhàn)場。因此政策設(shè)計(jì)上，要對吸納就業(yè)多、不裁員或者少裁員的文旅企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì);要按照中央疫情之下“要支持多渠道靈活就業(yè)”的精神，積極發(fā)展文旅領(lǐng)域的靈活就業(yè)、彈性就業(yè);同時(shí)要支持文旅企業(yè)員工培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員的穩(wěn)崗就業(yè)能力。
