中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（本報(bào)記者 孟剛） 山東濟(jì)南推出2000萬(wàn)元文旅消費(fèi)券，江西發(fā)放1000萬(wàn)元旅游電子消費(fèi)券……近日，各地堅(jiān)持從解決最實(shí)際的問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)發(fā)放文旅消費(fèi)券等扶持政策，在做好防疫的同時(shí)，幫助文旅企業(yè)紓困解難，推動(dòng)文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有序發(fā)展。
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多地發(fā)放文旅消費(fèi)券
消費(fèi)券是指政府部門(mén)或企業(yè)在因經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致民眾消費(fèi)能力大幅衰退時(shí)發(fā)放的一種專用券及支付憑證，期望借此刺激消費(fèi)，繼而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的穩(wěn)健工具。當(dāng)前，疫情防控工作仍在推進(jìn)中，根據(jù)各地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，不同地方發(fā)放的消費(fèi)券所針對(duì)的行業(yè)也不盡相同。其中，多地政府對(duì)文旅經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇寄予了厚望，紛紛發(fā)放相應(yīng)的“紅包”。
具體來(lái)看，3月2日，濟(jì)南市委、市政府提出，開(kāi)展惠民消費(fèi)活動(dòng)，面向景區(qū)、旅行社、影院、演藝場(chǎng)所、書(shū)店等推出2000萬(wàn)元消費(fèi)券，拉動(dòng)文旅消費(fèi)。
旅游資源大省江西近日發(fā)放20萬(wàn)張面值50元的旅游電子消費(fèi)券，每日10時(shí)免費(fèi)投放5000張，使用期限是2020年二季度，申領(lǐng)對(duì)象為江西省居民。電子消費(fèi)券可抵扣全省A級(jí)以上景區(qū)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)以及溫泉度假村門(mén)票，以及部分景區(qū)索道票、游船票、演藝票等二次消費(fèi)。
3月12日，浙江推出總價(jià)達(dá)10億元的文旅消費(fèi)券和1億元的文旅消費(fèi)大紅包;其中，3月13日，寧波市將推出1億元文化和旅游惠民消費(fèi)券，市民和游客可在指定的景區(qū)、酒店、影劇院、書(shū)店等文化旅游場(chǎng)享受優(yōu)惠折扣。同樣是在3月13日，南京打出促進(jìn)消費(fèi)“組合”，發(fā)放消費(fèi)券總額度3.18億元，主要包括餐飲消費(fèi)券、圖書(shū)消費(fèi)券、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券等7大類。為體現(xiàn)差異化，消費(fèi)券面值根據(jù)不同類型按每份100元或50元設(shè)定，餐飲、體育、圖書(shū)、信息等4類消費(fèi)券采用多批次網(wǎng)上搖號(hào)方式面向全體市民公開(kāi)發(fā)放。
4月1日，廣東佛山向外界免費(fèi)派發(fā)1億元電子消費(fèi)券，覆蓋景區(qū)、住宿、餐飲等領(lǐng)域。
期望促進(jìn)線下消費(fèi)
在近日舉辦的商務(wù)部網(wǎng)上例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，據(jù)初步了解，目前已有7個(gè)省20多個(gè)地市組織發(fā)放了多種形式的消費(fèi)券。對(duì)于此次各地區(qū)消費(fèi)券的投放，記者梳理發(fā)現(xiàn)，發(fā)放力度最大的行業(yè)就是文旅及餐飲產(chǎn)業(yè)。
對(duì)此，蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫分析指出，消費(fèi)券主要集中在旅游、餐飲、體育等行業(yè)的原因是這些領(lǐng)域的消費(fèi)大多集中在線下，而線下消費(fèi)是受疫情沖擊最大的。因此針對(duì)這些行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，可以在短時(shí)間內(nèi)迅速且精準(zhǔn)地刺激行業(yè)消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)端的恢復(fù)。“消費(fèi)券是促進(jìn)消費(fèi)、提振旅游市場(chǎng)的有力舉措，為旅游行業(yè)了注入鮮活力量，一些旅游從業(yè)者由衷為這項(xiàng)政策點(diǎn)贊。”北京工商大學(xué)旅游與營(yíng)銷系副教授張運(yùn)來(lái)表示，消費(fèi)券的投放會(huì)刺激居民出游興趣，對(duì)景區(qū)門(mén)票、二次消費(fèi)都會(huì)有拉動(dòng)作用，特色民宿和綠色餐飲將會(huì)成為新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。
張運(yùn)來(lái)認(rèn)為，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，一定程度上可以有效釋放此前被積壓的消費(fèi)需求。此外，消費(fèi)券對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)等也有全方位的積極作用，值得推廣利用。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)量化金融中心主任曹嘯認(rèn)為，受到疫情影響，短期有效需求收縮，且對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈的沖擊已經(jīng)形成，疫情過(guò)后政府通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的方式可以增加民眾的購(gòu)買力與消費(fèi)欲望，進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)與投資等活動(dòng)，加速經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，要合理使用消費(fèi)券，不建議、不提倡長(zhǎng)期發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼。“不過(guò)，從各地看來(lái)，目前并不是實(shí)行普惠式發(fā)放，而是針對(duì)不同行業(yè)，哪里需要補(bǔ)哪里，哪些行業(yè)受到?jīng)_擊比較大，才向這些行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，從而促進(jìn)這些行業(yè)盡快恢復(fù)到正常消費(fèi)水平。”
商務(wù)部的數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)券對(duì)激發(fā)消費(fèi)潛力在短期內(nèi)取得了積極成效。例如，浙江杭州發(fā)放的消費(fèi)券已核銷2.2億元，帶動(dòng)消費(fèi)23.7億元，乘數(shù)效應(yīng)達(dá)10.7倍;河南鄭州首期發(fā)放5000萬(wàn)元消費(fèi)券，發(fā)放兩日核銷1152.4萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)1.28億元，乘數(shù)效應(yīng)達(dá)11倍。
防疫管理仍不可少
文旅行業(yè)作為最受疫情沖擊的行業(yè)之一，近期多地派發(fā)的旅游消費(fèi)券無(wú)疑是“久旱逢甘霖”。在消費(fèi)券的拉動(dòng)下，國(guó)內(nèi)短途游、周邊游逐漸開(kāi)始回暖。據(jù)攜程相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至目前，全國(guó)已超過(guò)2000家景區(qū)開(kāi)園并可在線預(yù)訂，5A級(jí)景區(qū)超4成開(kāi)放。
旅游復(fù)蘇是有序恢復(fù)生產(chǎn)生活的一個(gè)重要步驟。不過(guò)業(yè)內(nèi)專家表示，由于旅游消費(fèi)具有特殊性，在鼓勵(lì)消費(fèi)的同時(shí)，落實(shí)好防疫措施，創(chuàng)造安全的文旅消費(fèi)環(huán)境，疫情期間的管理仍必不可少。
早在2月25日，文化和旅游部就下發(fā)了《旅游景區(qū)恢復(fù)開(kāi)放疫情防控措施指南》，要求景區(qū)恢復(fù)開(kāi)放應(yīng)堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)原則，不搞“一刀切”，疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的旅游景區(qū)暫緩開(kāi)放;各地旅游景區(qū)要繼續(xù)實(shí)施疫情防控，實(shí)行實(shí)名制購(gòu)票，記錄入園游客聯(lián)絡(luò)方式、來(lái)往交通等信息，利用大數(shù)據(jù)等手段，做好游客信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
而在清明小長(zhǎng)假期間，全國(guó)多個(gè)景區(qū)都出現(xiàn)了游客聚集的現(xiàn)象，引發(fā)輿論關(guān)注。五一小長(zhǎng)假即將到來(lái)，在各地發(fā)放文旅消費(fèi)券促消費(fèi)的背景下，對(duì)建立與疫情防控相適應(yīng)的文旅行業(yè)發(fā)展機(jī)制提出了更高的要求。
為此，文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委4月13日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開(kāi)放工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》提出了堅(jiān)持防控為先、實(shí)行限量開(kāi)放，強(qiáng)化流量管理、嚴(yán)防人員聚集，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任分工等要求。而根據(jù)媒體的調(diào)查，《通知》下發(fā)后，各地景區(qū)積極落實(shí)，迅速采取了調(diào)整開(kāi)放空間、執(zhí)行客流上限要求、落實(shí)游覽預(yù)約、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)等措施。
北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院李柏文教授認(rèn)為，《通知》有助于探索疫情之下的旅游運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)防疫與運(yùn)營(yíng)的平衡，對(duì)構(gòu)建常態(tài)化旅游防疫系統(tǒng)、應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期化疫情防控具有重要價(jià)值。
張運(yùn)來(lái)表示，目前社會(huì)輿論對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與防疫的平衡機(jī)制十分關(guān)注，文旅、餐飲等服務(wù)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，也是城市活力的體現(xiàn)。要多措并舉、精準(zhǔn)施策，把握好防疫和復(fù)業(yè)的平衡點(diǎn)，其中上述《通知》中有很多重點(diǎn)值得旅游行業(yè)關(guān)注。如“防控為先”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)特別是景區(qū)開(kāi)放疫情防控的重要性。各地可通過(guò)在線預(yù)約購(gòu)票、熱成像體溫篩查、大數(shù)據(jù)防控預(yù)警等，多措并舉加強(qiáng)防疫，有序推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，完善旅游要素，理順消費(fèi)鏈條，創(chuàng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
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