中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者 聶國春)7月8日，中國銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局發(fā)布2020年第6號(hào)通報(bào)《關(guān)于銀行違規(guī)涉企收費(fèi)案例的通報(bào)》，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行、大連銀行、北京農(nóng)商銀行5家機(jī)構(gòu)因強(qiáng)制搭售保險(xiǎn)、違規(guī)收費(fèi)問題被點(diǎn)名通報(bào)。
根據(jù)通報(bào)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省湄潭縣支行于2018年7月和10月向某公司發(fā)放“湄潭縣中部片區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目”貸款合計(jì)2億元。2018年7月25日，湄潭縣支行要求借款人出具了購買由本行代理保險(xiǎn)的承諾書，作為貸款發(fā)放條件。借款人于2018年12月5日購買了4.5萬元保險(xiǎn)產(chǎn)品，湄潭縣支行收取代理手續(xù)費(fèi)1.1萬元。
中國農(nóng)業(yè)銀行的問題在于不合理收取市場(chǎng)調(diào)節(jié)費(fèi)用。通報(bào)指出，中國農(nóng)業(yè)銀行福建省石獅市支行于2018年6月28日與某公司簽訂《中國農(nóng)業(yè)銀行“尊享版·銀企通”系列對(duì)公人民幣結(jié)算套餐服務(wù)協(xié)議》，約定服務(wù)期限為一年，套餐價(jià)格為52萬元/年?！吨袊r(nóng)業(yè)銀行“尊享版·銀企通”系列對(duì)公人民幣結(jié)算套餐服務(wù)價(jià)格表》顯示，該套餐價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/年。石獅市支行超定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多收取51萬元費(fèi)用。
與石獅支行將1萬元的產(chǎn)品套餐賣出52萬元天價(jià)相比，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市支行也不遑多讓。該支行于2018年12月14日為某公司開立不可撤銷國內(nèi)信用證，金額為50萬元，收取開證手續(xù)費(fèi)5萬元，收費(fèi)依據(jù)為《中國農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)價(jià)格目錄》：“國內(nèi)信用證開證手續(xù)費(fèi)采取協(xié)議定價(jià)”。然而，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟轄內(nèi)大型商業(yè)銀行開立國內(nèi)信用證手續(xù)費(fèi)一般按開證金額0.05%-1%收取，即開立金額為50萬元的國內(nèi)信用證最高收取5000元手續(xù)費(fèi)。此筆國內(nèi)信用證開證手續(xù)費(fèi)5萬元，為當(dāng)?shù)赝愋蜋C(jī)構(gòu)最高收費(fèi)的10倍;與中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古錫林郭勒盟分行執(zhí)行的同期限企業(yè)存單質(zhì)押貸款相比較，開證手續(xù)費(fèi)收入是相應(yīng)貸款利息收入的22倍。
浦發(fā)銀行則因未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收取費(fèi)用問題被通報(bào)。根據(jù)通報(bào)，浦東發(fā)展銀行青島分行(乙方)于2018年9月10日與某公司(甲方)簽訂《票據(jù)池業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，約定“乙方及乙方協(xié)辦行為甲方及甲方成員單位提供票據(jù)池業(yè)務(wù)，乙方有權(quán)向甲方收取票據(jù)池管理費(fèi)人民幣貳拾萬元”，合作期限為一年。協(xié)議簽訂當(dāng)日，青島分行向甲方收取管理費(fèi)20萬元。然而，青島分行“商業(yè)匯票管理系統(tǒng)”顯示，截至2019年9月16日，該分行并未通過物理空間或電子網(wǎng)絡(luò)渠道向甲方提供協(xié)議約定的票據(jù)貼現(xiàn)、質(zhì)押融資等融資類服務(wù)，以及票據(jù)入池、保管、信息查詢、到期托收等服務(wù)。
大連銀行也是收取費(fèi)用與提供服務(wù)不符。通報(bào)指出，大連銀行第一中心支行于2019年1至5月期間，與某集團(tuán)指定的5家客戶(為該集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司)分別簽訂《東銀通產(chǎn)品服務(wù)協(xié)議》，銀行向客戶提供咨詢服務(wù)，先后收取費(fèi)用合計(jì)2086.25萬元。第一中心支行通過服務(wù)協(xié)議約定服務(wù)價(jià)格，但與其中1家客戶簽訂的服務(wù)協(xié)議，未選擇服務(wù)內(nèi)容具體項(xiàng)目;向5家客戶提供的咨詢服務(wù)內(nèi)容雷同或基本一致，側(cè)重宏觀政策層面，沒有針對(duì)客戶實(shí)際經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)。
根據(jù)通報(bào)，北京農(nóng)商銀行的問題是超過公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。該行于2015年11月26日向某公司提供保理融資5億元，到期日為2020年10月25日。該行與借款人簽訂《應(yīng)收租賃款保理業(yè)務(wù)協(xié)議(有追索權(quán))》，約定手續(xù)費(fèi)每年按保理融資金額的0.4%計(jì)算，分年收取，5年共計(jì)收取保理融資金額的2%;隨后，該行分兩次共收取1000萬元手續(xù)費(fèi)。然而，該行該行服務(wù)價(jià)目表公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：保理業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)一般應(yīng)按照融資金額的0.3%-1%的標(biāo)準(zhǔn)在融資發(fā)放前一次性收取。按公示的服務(wù)價(jià)格最高標(biāo)準(zhǔn)1%測(cè)算，該行超標(biāo)準(zhǔn)多收取500萬元費(fèi)用。
通報(bào)指出，近年來銀行機(jī)構(gòu)基本能夠貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，違規(guī)涉企收費(fèi)問題有所減少。但是，部分銀行及分支機(jī)構(gòu)仍然認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不徹底。上述案例中，相關(guān)銀行違反了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》等法規(guī)制度。
通報(bào)要求，各銀行應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)收費(fèi)管理和內(nèi)部控制，不折不扣地落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于銀行業(yè)減費(fèi)讓利、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的決策部署。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)肅治理各類亂收費(fèi)、推高企業(yè)融資綜合成本的行為。
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