中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者吳博峰)7月30日，工信部發(fā)布《關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，將自2020年9月1日起正式實(shí)施。
近年來(lái)，新能源車市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)保持良好勢(shì)頭，新能源車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)。
為規(guī)范新能源車生產(chǎn)活動(dòng)，保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部于2017年發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》》(以下簡(jiǎn)稱 《管理規(guī)定》)。
工信部官方表示，自《管理規(guī)定》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，新能源車生產(chǎn)企業(yè)能力不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有效提升。隨著汽車市場(chǎng)發(fā)展變化，為進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)我國(guó)新能源車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對(duì)其中部分條款進(jìn)行修改。
記者注意到，《決定》對(duì)《管理規(guī)定》做出多方面修改。其中，最引人關(guān)注的是刪除了申請(qǐng)新能源車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的要求,包括第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》等附件中有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容。
在很多人眼中，具備車輛設(shè)計(jì)開發(fā)能力是一家車企的基礎(chǔ)功能，是一家車企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必備要素。那么，刪除“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”是否意味著放棄了對(duì)于產(chǎn)品品質(zhì)的要求?
對(duì)此，國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，不再要求車企具備設(shè)計(jì)開發(fā)能力，并不意味著是對(duì)低質(zhì)量產(chǎn)品的妥協(xié)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間發(fā)展，業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，新能源車企的準(zhǔn)入通過(guò)并不代表車企最終能夠生產(chǎn)出來(lái)具備一定水平的新能源車型。雖然刪除了車企對(duì)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的限制，但從監(jiān)管層面上，重點(diǎn)關(guān)注的是新能源車輛是否滿足相關(guān)生產(chǎn)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有質(zhì)量問題或產(chǎn)品缺陷的新能源車依然無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。
此舉表明企業(yè)準(zhǔn)入審查重點(diǎn)從此前研發(fā)能力轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等消費(fèi)者最為關(guān)心的問題上，更能切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，消費(fèi)者無(wú)須擔(dān)心《決定》實(shí)施會(huì)導(dǎo)致新能源車整體品質(zhì)出現(xiàn)下滑，應(yīng)該說(shuō)，這種現(xiàn)象不會(huì)出現(xiàn)。
其次,將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月也是人們關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)。《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第50號(hào))第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,需要特別公示。《管理規(guī)定》關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應(yīng)與其保持一致。
王秉剛認(rèn)為，延長(zhǎng)新能源車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)時(shí)間，則有利于汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，相當(dāng)于有更充分的時(shí)間研究消費(fèi)市場(chǎng)變化，進(jìn)而改進(jìn)車企的產(chǎn)品投放和布局。
此外，《決定》刪除了有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款。過(guò)渡期臨時(shí)條款主要適用于《管理規(guī)定》實(shí)施前已獲得準(zhǔn)入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品,要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關(guān)過(guò)渡性規(guī)定,目前過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束。
2019年以來(lái)，受市場(chǎng)環(huán)境以及補(bǔ)貼退坡因素影響，我國(guó)新能源車市場(chǎng)銷量出現(xiàn)了有史以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)新能源車銷量為120.6萬(wàn)輛,同比下降4%，未完成預(yù)期銷量目標(biāo)。進(jìn)入2020年，新能源車市場(chǎng)依然維持低迷態(tài)勢(shì)，今年上半年，新能源車共銷售39.3萬(wàn)輛，同比下降37.4%。
面對(duì)著新能源車補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)、免征購(gòu)置稅延長(zhǎng)、松綁新能源車限購(gòu)等諸多利好政策，新能源車市場(chǎng)依然沒有交出令人滿意的成績(jī)單。而激發(fā)市場(chǎng)活力，促使車企生產(chǎn)適銷對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品，是打開消費(fèi)市場(chǎng)大門的關(guān)鍵所在。
王秉剛表示，目前新能源車發(fā)展確實(shí)遇到了一些難題，這與消費(fèi)環(huán)境有關(guān)。當(dāng)然，對(duì)于新能源車企而言，更要認(rèn)真從自身上尋找問題，努力提升產(chǎn)品實(shí)力。未來(lái)新能源車發(fā)展核心在于高質(zhì)量上，如果背離這一方向，再多的利好政策也無(wú)法真正幫助其成長(zhǎng)。希望《決定》的實(shí)施，可以進(jìn)一步規(guī)范新能源車市場(chǎng)秩序，激發(fā)出潛在的市場(chǎng)活力，為新能源車營(yíng)造更健康的發(fā)展環(huán)境。
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