國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》，提出深化商事制度改革4個方面12項改革舉措。圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，這一系列改革舉措有利于進一步激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)市場活力。
國家市場監(jiān)管總局副局長唐軍表示，商事制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。
近幾年，我國推進商事制度改革取得了明顯成效。目前，全國登記注冊市場主體達1.32億戶。“證照分離”改革已在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展全覆蓋試點，全國企業(yè)開辦時間壓縮到了5個工作日以內(nèi)。
唐軍說，商事制度改革有利于激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，也有利于激發(fā)市場活力，但“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象依然存在，寬進嚴(yán)管、協(xié)同共治能力仍需強化。
通知提出4個方面改革舉措：推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，推進注冊登記制度改革取得新突破，簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件，加強事中事后監(jiān)管。
企業(yè)開辦便利度是衡量營商環(huán)境水平的一個重要指標(biāo)，對于群眾創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力起到了積極作用。唐軍介紹，今年要進一步縮短企業(yè)開辦時間，全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。為解決目前企業(yè)登記當(dāng)中的許多問題，要推進住所與經(jīng)營場所登記改革，支持各省份統(tǒng)籌開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)許可證制度的改革也成為一項深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司負責(zé)人孫會川介紹，今年的生產(chǎn)許可證制度改革，一是簡政放權(quán)做“減法”，下放許可證審批層級以后，企業(yè)申請許可證的效率進一步提高，時間成本進一步降低，取證更加便捷；二是加強監(jiān)管做“加法”，通過加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，強化企業(yè)質(zhì)量的主體責(zé)任；三是優(yōu)化服務(wù)做“乘法”，不斷提高生產(chǎn)許可證審批效能。
國家市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司負責(zé)人劉琳介紹，“雙隨機、一公開”監(jiān)管是政府監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的重大轉(zhuǎn)變，是減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，同時也是加快社會信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的一項重要內(nèi)容。
今年6月，國家市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門印發(fā)了市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版），針對涉及檢查數(shù)量較多、頻次較高的35大類、74個抽查事項，設(shè)定了聯(lián)合抽查，明確了各部門的職責(zé)分工，推動“進一次門、查多項事”，有效減輕了企業(yè)負擔(dān)。
據(jù)介紹，市場監(jiān)管部門依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，對企業(yè)信用風(fēng)險實行自動判別和自動分類，同時將分類結(jié)果和“雙隨機、一公開”抽查有機結(jié)合，針對不同風(fēng)險類別的企業(yè)設(shè)定不同的抽查比例和頻次，實行差異化的監(jiān)管，從而實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用。
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