13日，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的行政處罰法修訂草案二審稿，明確行政處罰期限，增加規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定。
行政處罰法的重要內(nèi)容是規(guī)范行政處罰程序。針對(duì)此前全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案一審稿，有些常委會(huì)委員、部門、地方和專家學(xué)者建議進(jìn)一步完善行政處罰程序。修訂草案二審稿對(duì)立案程序、聽證程序、回避程序等內(nèi)容作出修改。
修訂草案二審稿規(guī)定符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。同時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案不及時(shí)立案的，設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。在聽證范圍中增加“降低資質(zhì)等級(jí)”的行政處罰種類；明確聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定。增加規(guī)定執(zhí)法人員的回避由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
修訂草案二審稿還增加文明執(zhí)法內(nèi)容，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。明確執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。同時(shí)，修訂草案還細(xì)化行政處罰決定公開要求，明確行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公開。
此外，為了簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，修訂草案二審稿規(guī)定，國(guó)務(wù)院部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)估行政處罰的實(shí)施情況和必要性，對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓幜P事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議。
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