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《關(guān)于開展清理整治網(wǎng)絡(luò)銷售和宣傳“特供”“專供”標(biāo)識(shí)商品專項(xiàng)行動(dòng)的通知》解讀

        針對(duì)部分電商平臺(tái)出現(xiàn)以拼音縮寫等“暗語”方式使用“特供”“專供”標(biāo)識(shí)銷售、宣傳商品的問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳于9月30日印發(fā)《關(guān)于開展清理整治網(wǎng)絡(luò)銷售和宣傳“特供”“專供”標(biāo)識(shí)商品專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定即日起至2021年2月底，組織開展清理整治網(wǎng)絡(luò)銷售和宣傳“特供”“專供”標(biāo)識(shí)商品專項(xiàng)行動(dòng)。

        一、《通知》印發(fā)背景

        市場(chǎng)監(jiān)管總局一直高度重視清理整治“特供”“專供”標(biāo)識(shí)工作，近年來多次開展專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定成效，濫用“特供”“專供”標(biāo)識(shí)違法違規(guī)行為得到遏制。在持續(xù)強(qiáng)力監(jiān)管之下，有些經(jīng)營(yíng)者為提升商品銷量，或?qū)⑵胀ㄉ唐?，甚至是假冒偽劣商品賣出高價(jià)，仍然以“特供”“專供”為賣點(diǎn)，不斷翻新花樣，采取更為隱蔽的手段逃避政府監(jiān)管，其中尤以在電商平臺(tái)上采取拼音縮寫、漢字諧音等“暗語”方式使用“特供”“專供”標(biāo)識(shí)銷售、宣傳商品問題較為突出，擾亂市場(chǎng)秩序，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者，助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣。

        二、《通知》制定依據(jù)

        一是《廣告法》第三條規(guī)定：廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。第九條規(guī)定：廣告不得使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象。

        二是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量，制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。

        三是《電子商務(wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)形式審查、協(xié)助監(jiān)管以及對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的查處和報(bào)告等責(zé)任和義務(wù)。

        三、《通知》主要內(nèi)容

        《通知》及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，聚焦違法行為新動(dòng)向，重點(diǎn)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售的食品（酒類、飲料、保健食品）、瓷器、箱包等輿情熱點(diǎn)、社會(huì)反映集中的商品，以“RMDHT”（人民大會(huì)堂）、“ZXYJ”（政協(xié)用酒）、“QGRD”（全國(guó)人大）、“GYZY”（國(guó)宴專用）、“JD”（軍隊(duì)）等拼音縮寫、漢字諧音等“暗語”方式，在銷售商品的包裝、標(biāo)簽以及發(fā)布的信息、介紹中或商品廣告中使用“特供”“專供”及類似內(nèi)容的行為，部署開展清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是按照屬地監(jiān)管原則，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門全面系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查，并依照《電子商務(wù)法》《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《食品安全法》等法律法規(guī)及時(shí)有效查處違法行為。二是加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的行政指導(dǎo)，組織開展有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布媒介落實(shí)管理責(zé)任，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。三是建立貫通聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，暢通監(jiān)測(cè)信息移送渠道，整合執(zhí)法資源、提升監(jiān)管效能。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展對(duì)“特供”“專供”商品日常監(jiān)測(cè)，時(shí)刻保持警惕，確保整治的持續(xù)效果。

        下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將密切跟蹤工作進(jìn)展，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，完成既定工作目標(biāo)，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，遏制社會(huì)不良風(fēng)氣，樹立正確導(dǎo)向。