中國消費者報大連訊（記者張恒）“真是沒想到，當天申請，市場局當即受理，當面審核、當時發(fā)證。這樣的制度改革，解決了生產(chǎn)企業(yè)準入不準營的難題，對企業(yè)是‘及時雨’”。10月30日，大連榮華彩印包裝有限公司王女士拿著生產(chǎn)許可證向《中國消費者報》記者感慨到。
據(jù)王女士介紹，去年，他們大連榮華彩印包裝有限公司向大連市市場監(jiān)管局申請食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證增項。項目投產(chǎn)，每月可達產(chǎn)5000萬包，產(chǎn)值700萬-800萬元/月。如果按照過去的審批流程，企業(yè)拿到生產(chǎn)許可證大約兩個月時間，將減少產(chǎn)值1500萬元。今年，大連市市場監(jiān)管局著力破解“準入不準營”難題，改革審批方式，對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)實行告知承諾，做到當天申請、受理，當天決定、發(fā)證。該公司當天組織生產(chǎn)，當日產(chǎn)生效益。
記者在大連市行政大廳采訪時了解到，開展證明事項告知承諾制試點工作是國務(wù)院和遼寧省政府深化行政審批便民化改革，扎實推進“一窗受理一次辦好”改革，持續(xù)推進“減證便民”的重要舉措。大連市市場監(jiān)管局通過規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，從根本上解決阻礙營商環(huán)境，不符合“放管服”“證照分離”改革要求的問題，為證明事項告知承諾制的開展奠定良好的法治基礎(chǔ)。全面清理涉及證明事項的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，推動政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消。經(jīng)清理，取消政府規(guī)章設(shè)定的證明事項5項，取消規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項17項；修改涉及證明事項的政府規(guī)章16件；取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項22項。同時，按照司法部、省司法廳的要求，結(jié)合大連實際，在教育、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、民政、公安和司法領(lǐng)域中確定51個項目開展證明事項告知承諾制，大大壓縮了審批時限，提高了行政效率，受到行政相對人一致好評。
大連市大連市行政大廳注冊窗口相關(guān)人士告訴記者，大連市出臺的《大連市人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章程序規(guī)定》，對制定程序予以優(yōu)化，對設(shè)置證明事項、兜底條款等妨礙“放管服”的內(nèi)容予以限制，同時規(guī)定了企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會參與“立法”、保障公平競爭、定期清理等內(nèi)容。通過制度建設(shè)固化工作成果，確保大連市的政府立法和規(guī)范性文件管理工作依法、有序開展。
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