中國消費者報南昌訊(李峰 記者朱海)自9月底市場監(jiān)管總局將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產品的生產許可證審批權限下放到省級市場監(jiān)管局實施以來，江西省市場監(jiān)管局加強組織領導，完善工作措施，積極穩(wěn)妥做好承接工作，確保各項工作有序開展。
大力推進改革順利實施。據統計，江西省涉及審批權限下放的5類產品獲證并在有效期內的企業(yè)共有173家，其中：建筑用鋼筋7家、水泥136家、廣播電視傳輸設備1家、人民幣鑒別儀0家、預應力混凝土鐵路橋簡支梁29家。為及時做好承接工作重點，10月初，江西省市場監(jiān)管局就轉發(fā)了《市場監(jiān)管總局關于下放5類產品工業(yè)產品生產許可證審批權限加強事中事后監(jiān)管的通知》并提出貫徹執(zhí)行意見。結合江西實際，決定將廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁等3類產品生產許可委托給各設區(qū)市和省直管試點縣(市)市場監(jiān)管部門實施，建筑用鋼筋、水泥產品的生產許可審批由省局實施。進一步修改《江西省工業(yè)產品生產許可審批程序》，同時組織一次由全省負責工許審批的行政人員及工許審查專家參加的細則、通則及審批程序宣貫培訓。
積極做好系統轉換升級。鑒于工業(yè)產品生產許可已實行網上審批，江西省市場監(jiān)管局認真抓好生產許可審批系統的轉換升級，按照審批層級將下放的5類產品納入到其中，10月15日已實現全流程的網上審批。抓緊做好企業(yè)電子檔案信息移交和數據對接，以滿足市場監(jiān)管總局對該省電子審批系統的生產許可申請、受理、核查、審批、公示等工作信息進行線上監(jiān)督的需求。
努力完善專家考核增補。針對江西工業(yè)產品生產許可實地核查人員力量相對薄弱情況，抓緊做好生產許可實地核查人員增補工作。對于建筑用鋼筋、水泥、電線電纜、化肥、危險化學品、危險化學品包裝物及容器、食品相關產品等7類產品，從全省有關產品質量檢驗檢測機構、大專院校、行業(yè)協會、生產企業(yè)采取培訓考核統一發(fā)證的方式，建立180人的生產許可審查員專家?guī)臁V播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁等3類產品生產許可，從國家審查部專家?guī)熘幸?2名省外專家，納入江西省工業(yè)產品生產許可審查專家?guī)臁?/p>
嚴格規(guī)范生產許可準入。江西省市場監(jiān)管局辦證大廳及受委托發(fā)證的各設區(qū)市和各省直管試點縣(市)市場監(jiān)管部門在受理企業(yè)生產許可證申請時，將按照實施通則及產品實施細則要求，嚴把企業(yè)申報材料審核關。對于不符合要求的企業(yè)，一律不予受理。對于獲證企業(yè)，各級市場監(jiān)管部門將按照“雙隨機、一公開”的要求開展日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)保持獲證條件。對故意提供虛假材料、不具備生產條件等騙取許可證的企業(yè)，按照《行政許可法》《工業(yè)產品生產許可證管理條例》規(guī)定處理，并納入企業(yè)信用信息公示系統。
不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務方式。全面推行“一照含證”改革。通過統一證照申辦、集中并聯審批、統一加載證照信息，向申請人發(fā)放一張同時加載市場監(jiān)管領域所有相關許可(含登記備案)證信息的營業(yè)執(zhí)照，使企業(yè)辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少。大力推廣“電子證照”應用和紙質證書“快遞送”。今年7月，江西已實現省級核發(fā)的工業(yè)產品生產許可證證書電子化，并由省政務服務電子證照庫統一管理，電子證書與紙質證書具有同等法律效力。今后，江西省市場監(jiān)管局原則上不再發(fā)放紙質工業(yè)產品生產許可證證書，對確需紙質證書的企業(yè)仍實行免費寄送。將化肥產品由目前的后置現場審查審批程序調整為告知承諾審批程序，簡化審批程序，縮短審批時限，釋放改革紅利。
