中國消費者報報道（記者王文郁）在不取消許可事項、不降低審查標準、不改變監(jiān)管關(guān)系、不改變各自證件編號規(guī)則、不影響事后監(jiān)督管理的前提下，遼寧省沈陽市試點實行藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”審批制度改革，實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證”，跑出沈陽深化行政審批制度改革的“加速度”。
11月9日，記者在沈陽市政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管登記注冊審批部門看到，首張《行業(yè)綜合許可證》已經(jīng)審批完成，證書上除了經(jīng)營者名稱、許可證編號、社會統(tǒng)一信用代碼、經(jīng)營場所等信息，還有許可項目包括：藥品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可、醫(yī)療器械二類備案、食品經(jīng)營許可，以及一個醒目的二維碼。
拿到打印后的《行業(yè)綜合許可證》，位于沈陽市沈河區(qū)的國大藥房奉天街店相關(guān)負責人在店內(nèi)對記者說，今后在經(jīng)營場所顯著位置公示《行業(yè)綜合許可證》，不用再將其他多張許可證一一貼到墻上。新證的二維碼中，加載了經(jīng)營藥房的多張許可證信息，掃碼即可顯示，對各方面來說都很方便。
沈陽市市場監(jiān)管局登記注冊審批處處長呂廣向記者介紹，根據(jù)日前出臺的《沈陽市藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”實施辦法（試行）》，沈陽市市場監(jiān)管部門改革優(yōu)化了服務(wù)流程，將申請人申辦的《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《食品經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》等多個許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的《行業(yè)綜合許可證》，再在《行業(yè)綜合許可證》加載集成法定許可證書的二維碼，實現(xiàn)許可信息的一碼全覆蓋，企業(yè)可自行下載、打印相關(guān)許可證書，做到“拿證即經(jīng)營”。
記者了解到，改革前的藥品零售行業(yè)上述4個基本的許可事項，按照最短法定審批時限累計計算需要65個工作日，此次改革后整合壓縮到8個工作日。對多項需要現(xiàn)場檢查的許可項目，實行一次驗收核查，一次性出具綜合評定結(jié)論。一次受理、一套材料、一次告知、一并審批、一證準營，以1張綜合許可證代替4張專業(yè)許可證，壓縮審批時限達87.7%，加快了行業(yè)準營進程。
“改革將全市藥品零售企業(yè)涉及的藥品、醫(yī)療器械、食品（含保健食品）等多個需單獨審批的許可（備案）事項，由各區(qū)、縣市場監(jiān)管部門辦理調(diào)整為由市局統(tǒng)一辦理（鐵西區(qū)除外），避免了企業(yè)在不同審批機關(guān)分別辦理藥品、器械經(jīng)營許可及食品經(jīng)營許可。”沈陽市市場監(jiān)管局藥品監(jiān)督管理處處長艾笑妍表示，將申請藥品、醫(yī)療器械、食品（含保健食品）許可（備案）材料集成為一套綜合許可申請材料，由原來的4套材料、22項要素信息縮減為1套材料、5項要素信息，壓減整合填報要素達77.2%。
沈陽市的藥品零售行業(yè)實行“一業(yè)一證”后，將“以部門為中心”的單個審批流程，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以企業(yè)為中心”的并行審批流程，一次性錄入電子審批系統(tǒng)，實行一體化一次受理，從根本上解決了企業(yè)因涉及多種許可需要多頭審批、多次申報、多次核查的問題，極大降低了藥品零售企業(yè)準營的制度成本，提升了集成化服務(wù)效能。
下一步，沈陽市市場監(jiān)管局還將逐步擴大試點范圍，動態(tài)調(diào)整“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，針對市場主體增長較快、與人民群眾生活關(guān)系密切、有利于促進高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)，及時納入試點，使改革惠及更多行業(yè)的市場主體。
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