中國消費者報西安訊(記者徐文智)今年以來，陜西省安康市認真貫徹落實黨中央決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務。不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，努力克服疫情影響，支持企業(yè)共渡難關，推動市場主體向好發(fā)展;以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，持續(xù)打造“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”，大力興辦新社區(qū)工廠，取得了農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興旺、社區(qū)繁榮、社會穩(wěn)定的“多贏”效果。截至目前，安康市實有市場主體21.15萬戶，同比增長3.81%。其中，企業(yè)4.01萬戶，同比增長11.4%。全市建成各類新社區(qū)工廠665家，吸納就業(yè)19886人，其中貧困人口6000人，實現(xiàn)產(chǎn)值24.6億元。
持續(xù)用力簡政放權
立足市場監(jiān)管職能，持續(xù)用力簡政放權、深化商事制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間，進一步激發(fā)市場主體活力，在促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面成效凸顯。
深化商事制度改革。對106項涉企行政審批事項實行“證照分離”改革，重點開展食品生產(chǎn)許可制度改革和經(jīng)營范圍規(guī)范化改革，為下一步改革事項全覆蓋做好準備，累計辦理“證照分離”經(jīng)營許可事項12227件。出臺了加快市場主體發(fā)展14條措施、優(yōu)化市場主體準入環(huán)境實施規(guī)范等，確保商事制度改革措施落地取得實效。放寬企業(yè)名稱登記條件，取消名稱預先核準登記，實行名稱自主申報;放寬企業(yè)住所登記條件，實行“住所承諾制”改革，支持“一址多照”“一照多址”工位注冊、集群注冊等改革;放寬經(jīng)營范圍登記條件;取消“集團”登記和外資企業(yè)分支機構備案登記。
壓縮企業(yè)開辦時間。協(xié)同公安、稅務、社保、人行等部門在壓縮企業(yè)開辦用時、減少辦理環(huán)節(jié)、簡化提交材料、降低辦理成本等方面下功夫，企業(yè)開辦時間由原來的9個工作日壓縮至1.5個工作日;建立各環(huán)節(jié)相關部門聯(lián)動機制，避免材料重復收取，企業(yè)登記注冊時除法定要件外不再收取其他證明材料;降低企業(yè)開辦成本，實現(xiàn)企業(yè)首套公章免費刻制，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”。推行企業(yè)登記“全程網(wǎng)上辦”和“微信辦照”系統(tǒng)，實現(xiàn)不見面辦照，微信辦照12049戶，占全網(wǎng)登記市場主體總量的57.81%。
探索市場監(jiān)管新模式
在“放管服”改革中，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，通過監(jiān)管體制改革推動監(jiān)管科學性、執(zhí)法公正性，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開拓空間。
雙隨機監(jiān)管常態(tài)化。建立了全市聯(lián)席會議制度，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作列入全市年度目標責任考核和重點督查考核計劃。建立督查檢查、信息報送、風險研判等制度。突出重點監(jiān)管事項，探索結合專項整治、突出本市特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)分行業(yè)領域開展聯(lián)合抽查的部門聯(lián)合抽查模式。目前，已有19個部門開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，其中15個部門參與開展聯(lián)合抽查，制定雙隨機抽查任務212個，抽查市場主體11873戶，基本實現(xiàn)了“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
探索智慧監(jiān)管模式。在鎮(zhèn)坪縣積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管+社會共治”智慧化監(jiān)管模式，鎮(zhèn)坪縣市場監(jiān)管局自主開發(fā)信用監(jiān)管平臺，通過聯(lián)接系統(tǒng)管理與公示系統(tǒng)、社會評價與投訴系統(tǒng)、移動檢查執(zhí)法系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、自動預警系統(tǒng)等7個核心系統(tǒng)，在監(jiān)管對象、消費者及執(zhí)法人員間搭建橋梁，實現(xiàn)了便民利民、電子執(zhí)法、信息公開、雙向監(jiān)督、信用懲戒等諸多功能，信用監(jiān)管平臺在推進執(zhí)法監(jiān)管過程發(fā)揮了重要作用。該平臺在2019年獲得了全國第二屆市場監(jiān)管領域社會共治政府類提名案例;2020年10月經(jīng)陜西省委網(wǎng)信辦推薦，在第三屆數(shù)字中國建設成果展覽會進行了巡展。
精細高效優(yōu)質(zhì)服務
在安康發(fā)展的企業(yè)越來越多的感受到精細高效優(yōu)質(zhì)服務，體會到各級黨委政府對企業(yè)的真摯情感、強烈責任感，以及千方百計為企業(yè)排憂解難的服務意識。
深化服務意識。持續(xù)開展深化服務促進市場主體增量行動，大力推進“網(wǎng)上辦照”“微信辦照”，實行“不見面”模式辦理企業(yè)證照，充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，打造高效便捷的準入服務，設立“企業(yè)登記全程代辦專崗”，辦理執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶、申領發(fā)票、社保登記等業(yè)務全部由專崗代辦，實行“一窗通辦、當場辦結”的服務模式，使企業(yè)能夠在最短的時間內(nèi)辦結企業(yè)開辦事宜。推行“八零”(即零限制、零門檻、零首付、零障礙、零證明、零束縛、零跑路、零成本)服務。建立首問負責工作制度，落實延時服務、預約服務、上門服務、證照免費郵寄等服務措施。實行審核合一、一人通辦工作模式，推行容缺審批，個體工商戶“同城通辦、就近辦理”。
便捷通道助推復工復產(chǎn)。優(yōu)化特種設備生產(chǎn)許可證換證手續(xù)，采取網(wǎng)上申報、郵寄快遞等方式送達辦理結果。啟動醫(yī)療器械應急審批綠色通道，指導新設6戶醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，為疫情防控和復工復產(chǎn)提供強有力的物資支持。開通綠色便民利企檢測通道，第一時間完成業(yè)務受理，優(yōu)先安排復工單位檢測需求。為96家醫(yī)療機構、107個檢查點檢定、校準各類醫(yī)療計量器具1157臺件，為復工復產(chǎn)企業(yè)減免檢定校準費用47萬元。
