浙江省產(chǎn)品質(zhì)量分級分類監(jiān)管暨智慧監(jiān)管機制建設(shè)工作推進現(xiàn)場會現(xiàn)場。肖奕叁/攝
中國消費者報報道 “現(xiàn)在只得了黃碼，我們感到壓力很大。”浙江海寧某家居科技有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，接下來必須積極提高產(chǎn)品質(zhì)量，盡快達到藍碼和綠碼標準。
產(chǎn)品分級、企業(yè)分類、區(qū)域分色，這得益于浙江省首創(chuàng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全“三分”監(jiān)管機制。12月7日，浙江省產(chǎn)品質(zhì)量分級分類監(jiān)管暨智慧監(jiān)管機制建設(shè)工作推進現(xiàn)場會在杭州召開。據(jù)悉，2019年以來，浙江省市場監(jiān)管局進一步推進產(chǎn)品質(zhì)量分級分類監(jiān)管和智慧監(jiān)管機制建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量管得嚴、管得密、管得準。
目前，浙江省已在嘉興市、臺州椒江、杭州余杭開展了分級分類監(jiān)管試點，以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為支撐，選取當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相對集中、直接關(guān)系人民群眾身體健康的行業(yè)，采取因地制宜、突出重點、按類分級、依級監(jiān)管的原則，集聚產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管資源，形成產(chǎn)品質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)管，有效倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，推進行業(yè)優(yōu)化升級。
差別化監(jiān)管，制定產(chǎn)品質(zhì)量 “三分”監(jiān)管標準。浙江制定《產(chǎn)品質(zhì)量“三分”監(jiān)管標準規(guī)范》，將摸底統(tǒng)計匯總的企業(yè)產(chǎn)品，依據(jù)產(chǎn)品特點、質(zhì)量數(shù)據(jù)(產(chǎn)品質(zhì)量不合格情況、國內(nèi)外質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警等)、敏感因子(產(chǎn)品的使用對象、社會關(guān)注度等)，分為高風(fēng)險產(chǎn)品、中風(fēng)險產(chǎn)品與低風(fēng)險產(chǎn)品三個類別。依據(jù)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力和實現(xiàn)程度，核算近三年企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況、質(zhì)量管理體系建立情況等指標，制定企業(yè)分類規(guī)則;實施產(chǎn)品質(zhì)量分級分類“四色圖”管理方法，按照C類企業(yè)在該縣(市、區(qū))所占比例，以紅、黃、藍、綠標注形成“四色矢量圖”，動態(tài)掌握各縣(市、區(qū))重點產(chǎn)品企業(yè)分布情況。
數(shù)字化管理，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量大數(shù)據(jù)運用中心。據(jù)悉，嘉興市試點構(gòu)建了浙江省市場監(jiān)管部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查系統(tǒng)與省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺、省企業(yè)登記全程電子化登記平臺、浙政釘?shù)绕脚_之間的信息共享機制，整合全市企業(yè)主體信息，監(jiān)督抽查信息，日常檢查、投訴舉報信息等，建立“三分”監(jiān)管數(shù)據(jù)運營中心。實施產(chǎn)品質(zhì)量智慧化監(jiān)督抽查，可通過歷年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率智能判定企業(yè)監(jiān)管級別，實現(xiàn)自動編制計劃、自動下達任務(wù)、后處理實時跟蹤。構(gòu)建數(shù)據(jù)集成展示“駕駛艙”，建成“三分”監(jiān)管大屏展示系統(tǒng)，分為監(jiān)督抽查概況、各地監(jiān)督抽查情況等8個模塊，集中展示“三分”監(jiān)管數(shù)據(jù)運營中心歸集的數(shù)據(jù)和處理結(jié)果。
圖形化展示，推進產(chǎn)品質(zhì)量依碼監(jiān)管。浙江省市場監(jiān)管局建立產(chǎn)品質(zhì)量安全“三分”標準化監(jiān)管體系，在嘉興市試點制定的《企業(yè)健康碼四色圖產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險指數(shù)測算規(guī)范》中，明確賦碼規(guī)則，即企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全健康碼由監(jiān)督抽查合格率、缺陷召回、輿情、投訴、信用等信息組成，依據(jù)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力和實現(xiàn)程度，分為AA、A、B、C四個類別，分別對應(yīng)綠碼、藍碼、黃碼、紅碼;同時，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全健康碼的4種顏色，判定企業(yè)具體監(jiān)管類別，采取信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴監(jiān)管等不同的監(jiān)管措施。
經(jīng)過近一年的工作試點實踐，嘉興市所有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管事項、數(shù)據(jù)運營、移動檢查均通過智慧監(jiān)管平臺實現(xiàn)，實施“監(jiān)管重點摘選-監(jiān)管類別判定-任務(wù)智能下達-釘釘檢查反饋-復(fù)查整改落實”智能監(jiān)管閉環(huán)，實現(xiàn)市域內(nèi)重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“全數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全流程覆蓋、全過程監(jiān)督、全要素掌握”。截至目前，嘉興通過產(chǎn)品質(zhì)量分級分類分色數(shù)字化監(jiān)管平臺已對52種產(chǎn)品自動下達監(jiān)督抽查任務(wù)769批次，開展后處理387次，完成監(jiān)管閉環(huán)事項340條，重點監(jiān)管企業(yè)總數(shù)減少19.06%，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次較實施前減少17.4%，監(jiān)督抽查經(jīng)費同比下降3.92%，對不合格企業(yè)強化監(jiān)管抽查覆蓋率提升4%。
下一步，浙江省市場監(jiān)管局將總結(jié)歸納試點工作經(jīng)驗，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，繼續(xù)優(yōu)化機制、深化改革、強化運營，融入縣域塊狀產(chǎn)業(yè)風(fēng)險排查等質(zhì)量監(jiān)管工作，融入地方元素和區(qū)域特色，在全省層面深入全面地鋪開產(chǎn)品質(zhì)量分級分類分色智慧管理，推動產(chǎn)品質(zhì)量高效監(jiān)管、資源優(yōu)化集成、機制推陳出新。(施本允)
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