中國消費(fèi)者報(bào)沈陽訊（記者王文郁）12月18日，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者從遼寧省沈陽市市場監(jiān)管局獲悉，沈陽市日前出臺(tái)了《沈陽市市場監(jiān)管領(lǐng)域11個(gè)業(yè)態(tài)（領(lǐng)域）“一業(yè)一證”改革指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），貫徹落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效降低企業(yè)準(zhǔn)營的制度成本，提升企業(yè)滿意度和獲得感。
《中國消費(fèi)者報(bào)》記者了解到，《指導(dǎo)意見》中明確的11個(gè)業(yè)態(tài)（領(lǐng)域）是指飯店、小餐飲、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、面粉加工廠、食品包裝材料廠、飲用水廠、肉制品加工廠、糧油店、小食品加工店（現(xiàn)制現(xiàn)售）、藥店等業(yè)態(tài)（領(lǐng)域）。相關(guān)企業(yè)（單位）申辦經(jīng)營許可過程中，以“依申請”為原則，在不取消許可事項(xiàng)、不降低審查標(biāo)準(zhǔn)、不改變監(jiān)管關(guān)系、不影響事后監(jiān)督管理的前提下，一個(gè)業(yè)態(tài)（領(lǐng)域）發(fā)放一張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)業(yè)態(tài)，一張?jiān)S可證”。實(shí)行“一套材料、一次告知、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營”審批運(yùn)行機(jī)制，能夠進(jìn)一步提升集成化服務(wù)效能，為企業(yè)降低成本。
據(jù)介紹，以藥品零售行業(yè)為例，以前開辦一家零售藥店，要辦理藥品、醫(yī)療器械、食品（含保健食品）等多個(gè)需單獨(dú)審批的許可（備案）事項(xiàng)，需要填報(bào)4套材料涉及22項(xiàng)要素信息。沈陽現(xiàn)在推行“一業(yè)一證”改革縮減為1套材料、5項(xiàng)要素信息，壓減整合填報(bào)要素77.2%。原來審批時(shí)限按照各許可事項(xiàng)中最短時(shí)限計(jì)算也需要65個(gè)工作日，改革后整合壓縮到5個(gè)工作日，壓縮審批時(shí)限92.3%。此外，改革后的一張《行業(yè)綜合許可證》載明了該行業(yè)經(jīng)營涉及的多項(xiàng)行政許可信息，代替了原來企業(yè)準(zhǔn)營階段需要辦理的多個(gè)許可證件，解決了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題。許可證上加載集成法定許可證書的二維碼，實(shí)現(xiàn)許可信息的一碼全覆蓋，只需要掃描許可證上的二維碼，即可獲得多個(gè)法定許可信息，所有的后臺(tái)環(huán)節(jié)一項(xiàng)沒少、登記備案應(yīng)有盡有，可實(shí)現(xiàn)“拿證即經(jīng)營”。
以小食品加工店（現(xiàn)制現(xiàn)售）為例，過去有的經(jīng)營者辦《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》，有的經(jīng)營者辦《小餐飲經(jīng)營許可證》，有的經(jīng)營者辦《食品經(jīng)營許可證》，現(xiàn)在都統(tǒng)一辦《食品經(jīng)營許可證》。對企業(yè)來說，辦事時(shí)間大幅縮減、流程手續(xù)大幅精簡、人力成本大幅減少，這些都能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營效益。
“對行政審批內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行再整合、再梳理，盡最大努力壓縮審批時(shí)限，壓減審批環(huán)節(jié)，反饋到辦事前端，能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)在辦事時(shí)體驗(yàn)到獲得感。”沈陽市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一業(yè)一證”改革是制度創(chuàng)新的實(shí)踐成果，也是打造沈陽最優(yōu)營商環(huán)境的必然要求，市場監(jiān)管部門愿意為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更符合企業(yè)發(fā)展需要的便利條件，為沈陽全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)力量。
