中國消費(fèi)者報(bào)福州訊(記者張文章)福建省漳州市市場監(jiān)管局從規(guī)范在線電子數(shù)據(jù)取證工作、保證取證質(zhì)量、提高取證效率的執(zhí)法需求出發(fā)，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先出臺首個《在線電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，12月7日正式印發(fā)，12月19日正式公開對外發(fā)布。
《規(guī)定》對在線電子數(shù)據(jù)取證進(jìn)行了原則上的規(guī)范，要求"市場監(jiān)督管理部門實(shí)施在線電子數(shù)據(jù)取證應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，遵循有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，課學(xué)、全面、客觀、公正、及時地收集、提取在線電子數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)完整、存儲安全可靠、證據(jù)客觀合法、程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、過程記錄可溯"，對電子數(shù)據(jù)在線取證的各環(huán)節(jié)都提出了要求。
《規(guī)定》對電子數(shù)據(jù)的種類進(jìn)行了詳細(xì)列舉，并針對不同類型的電子數(shù)據(jù)說明了可行的采集方法。還規(guī)定了具體的采集程序，要求二名以上行政執(zhí)法人員共同實(shí)施，制作取證記錄，對爭議問題委托第三方鑒定等，全面貫徹了行政法的正當(dāng)程序原則。
《規(guī)定》規(guī)定了電子數(shù)據(jù)的儲存問題。市場監(jiān)管部門將建立統(tǒng)一歸庫、統(tǒng)一管理的在線電子數(shù)據(jù)存儲管理系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的安全管理與監(jiān)控機(jī)制，統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一權(quán)限管理、統(tǒng)一日志審計(jì)、統(tǒng)一安全技術(shù)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，保障電子數(shù)據(jù)的完成、安全。對電子數(shù)據(jù)的保存期限也進(jìn)行了明確規(guī)定，即采集的在線電子數(shù)據(jù)保存期限不少于二年，涉及行政訴訟的在線電子數(shù)據(jù)，保存期限不少于訴訟終結(jié)后三個月。
《規(guī)定》對電子數(shù)據(jù)的使用進(jìn)行了規(guī)定。從證據(jù)能力"真實(shí)性、完整性、關(guān)聯(lián)性、合法性"的要求出發(fā)，排除了不得作為證據(jù)的情形，并對電子數(shù)據(jù)的展示方式進(jìn)行了規(guī)定。《規(guī)定》規(guī)定了爭議解決條款，即辦案機(jī)構(gòu)在將電子數(shù)據(jù)作為定案依據(jù)，作出行政處罰前，要履行告知義務(wù)，聽取權(quán)利人的陳述申辯。
《規(guī)定》規(guī)定了監(jiān)管方式。漳州市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市的在線電子數(shù)據(jù)取證人員的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)漳州在線電子眼平臺的維護(hù)、管理，做好用戶權(quán)限開通、注銷等工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)在線電子數(shù)據(jù)取證的分析研判和工作協(xié)調(diào)。該《規(guī)定》自2020年12月7日印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
據(jù)介紹，《規(guī)定》以《電子商務(wù)法》和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》為依托，結(jié)合電子數(shù)據(jù)取證的實(shí)踐和技術(shù)特征，創(chuàng)造性地提出了"電子眼平臺""在線電子數(shù)據(jù)儲存管理系統(tǒng)"，是法律監(jiān)管和科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合?！兑?guī)定》的實(shí)施將發(fā)揮"試驗(yàn)田"效應(yīng)，促進(jìn)電子數(shù)據(jù)取證相關(guān)規(guī)范的進(jìn)一步完善，助力線上經(jīng)濟(jì)監(jiān)管水平提升。
