中國消費(fèi)者報(bào)廣州訊(記者黃劼)記者2月28日從廣東省市場監(jiān)管局獲悉，《廣東省進(jìn)一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實(shí)施方案》正式印發(fā)，包括組建廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會、全面落實(shí)公平競爭審查制度、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法、支持深圳開展競爭執(zhí)法先行試點(diǎn)等多項(xiàng)內(nèi)容。
在實(shí)施內(nèi)容方面，組建廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會，成立廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會專家咨詢組，全面落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，支持深圳開展競爭執(zhí)法先行試點(diǎn)，提升地級以上市市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭監(jiān)管水平，營造公平便利的準(zhǔn)入環(huán)境，建立行政執(zhí)法與司法審判銜接機(jī)制，大力倡導(dǎo)國際合作和全社會競爭意識等措施。這些措施的實(shí)施均由廣東省市場監(jiān)管局牽頭，廣東省公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議成員單位分工負(fù)責(zé)，相關(guān)政府職能部門參與。
在“加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法”方面， 嚴(yán)格執(zhí)法程序的公正性和統(tǒng)一執(zhí)法實(shí)體的標(biāo)準(zhǔn)性，以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)查處民生和公用事業(yè)領(lǐng)域市場主體的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，打破行業(yè)壟斷，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益。聚焦醫(yī)藥、建筑、招投標(biāo)和政府采購、公章刻制等領(lǐng)域，加大力度規(guī)制行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，建立違反公平競爭問題線索舉報(bào)綠色通道。重點(diǎn)研究互聯(lián)網(wǎng)市場反壟斷特點(diǎn)，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷規(guī)制與合規(guī)輔導(dǎo)，防范企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢造成競爭失序，防止資本無序擴(kuò)張，促使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷工作，注重協(xié)調(diào)保護(hù)創(chuàng)新與濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭之間的關(guān)系，保護(hù)創(chuàng)新成果，激發(fā)創(chuàng)新動力，提高發(fā)展質(zhì)量。推動“互聯(lián)網(wǎng)+反壟斷”，充分發(fā)揮廣東省“數(shù)字政府”一體化平臺和大數(shù)據(jù)支持優(yōu)勢，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)提高反壟斷執(zhí)法專業(yè)化水平。利用社會專業(yè)機(jī)構(gòu)智力資源，開展反壟斷執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析和重點(diǎn)行業(yè)競爭狀況評估，有效預(yù)防和制止壟斷行為。
在“加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法”方面, 嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)名稱登記注冊，堵塞利用注冊制度實(shí)施不正當(dāng)競爭的漏洞。研究開發(fā)“直銷企業(yè)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)”，全面排查直銷企業(yè)及關(guān)聯(lián)主體，規(guī)范直銷行業(yè)經(jīng)營。整合系統(tǒng)執(zhí)法資源，強(qiáng)力打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷，查處互聯(lián)網(wǎng)平臺不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)核心競爭力，妥善處理保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密、涉密者競業(yè)禁止與勞動者自由擇業(yè)之間的關(guān)系。加強(qiáng)與海關(guān)的執(zhí)法互助和信息互換，加大普法宣傳工作力度。
在“營造公平便利的準(zhǔn)入環(huán)境”方面， 對港澳投資者全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，實(shí)現(xiàn)市場領(lǐng)域“非禁即入”。深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”等改革，提升企業(yè)開辦便利化水平，降低企業(yè)制度性交易成本。推廣“粵港銀政通”服務(wù)，并擴(kuò)大至澳門經(jīng)營者，實(shí)現(xiàn)港澳投資者商事登記就地受理以及遠(yuǎn)程辦理。
在“支持深圳開展競爭執(zhí)法先行試點(diǎn)”方面，繼續(xù)爭取市場監(jiān)管總局對深圳反壟斷執(zhí)法部分授權(quán)試點(diǎn)，逐步完善廣東省反壟斷執(zhí)法工作體制。支持深圳開展競爭監(jiān)管工作試點(diǎn)，加大委托深圳市市場監(jiān)管部門開展有關(guān)反壟斷調(diào)查工作力度。指導(dǎo)深圳探索公平競爭集中審查、專業(yè)審查的工作模式，支持深圳建立獨(dú)立的公平競爭審查機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)實(shí)施獨(dú)立審查制度。支持在全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，制定深圳放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單試點(diǎn)和商事登記確認(rèn)制試點(diǎn)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
