中國消費者報報道（記者裴瑩）在全國“兩會”上，參會的全國人大代表、全國政協委員就保民生、促消費、維護消費者權益提出了不少提案建議。
新冠康復醫(yī)藥支出納入醫(yī)保
全國人大代表張伯禮
背景
在黨中央堅強領導下，全國疫情防控取得顯著成效。目前新冠肺炎患者救治工作進入尾聲，但出院后康復階段的患者應引起高度關注。我國也迫切需要進行及時全面的中西醫(yī)康復干預，同時積極總結中西醫(yī)康復的方案和經驗，使之規(guī)范化，并進行長期追訪。
建議
相關部門對新冠肺炎患者的康復問題予以高度關注，開展一攬子新冠肺炎康復問題科學研究，建立統(tǒng)一的中西醫(yī)康復治療方案和評價標準。建立康復定點醫(yī)院，開展醫(yī)務人員康復培訓，并建立康復平臺進行長期追蹤觀察和評估。出臺相關政策措施，鼓勵患者主動康復，居家康復，自覺參與康復治療?？祻凸ぷ髦袌猿种形麽t(yī)并重，中西藥并用原則。尤其要發(fā)揮中醫(yī)藥的特點和優(yōu)勢，在統(tǒng)一的康復方案基礎上，制定一人一策的中西醫(yī)結合的個體化康復方案，有針對性的進行康復治療。建議相關部門將新冠肺炎患者康復期醫(yī)藥支出納入醫(yī)保，給予適當比例報銷。有關部門在康復藥品及器械研發(fā)及注冊方面予以支持。
強化網游監(jiān)管
全國人大代表魯曼
背景
青少年是網絡游戲的一大消費群體，尤其是在疫情期間，孩子們上網課增加了接觸手機、電腦的機會。還有很多未成年人對金錢缺乏正確的觀念，他們在充值的時候不是簡單地充50元、100元，而是成百上千甚至上萬元地充值，讓家長十分憂心。
建議
建議通過立法的方式讓相關規(guī)定真正落地。對游戲廠商必須加強監(jiān)管，而不是僅僅靠企業(yè)的自律自覺。玩家每次使用核對動態(tài)頭像信息，對游戲廠商來說不是難題。如果未成年人使用成年人證件、手機號注冊的，必須登記注冊證件者信息和實際使用者身份信息，并經證件所有者和使用者頭像確認。每次使用時，必須實際使用者進行動態(tài)頭像認證，未成年人在玩游戲時，要進行實時認證，充值時要進行人臉識別，玩一定時間以后，再進行一次人臉識別。
建立預付式消費資金監(jiān)管平臺
全國政協委員丁佐宏
背景
中國消費者協會公布的2020年受理投訴情況顯示，預付式消費仍是投訴熱點。一些不良商家和不法分子收取預付款后，打著“經營不善”的幌子一跑了之，受害群眾只能吃悶虧。特別是在家政、健身、美容美發(fā)、教育培訓等與群眾日常生活密切相關的行業(yè)，這一現象還有愈演愈烈的趨勢。
建議
制定相關法律法規(guī)，擴大監(jiān)管范圍，加強事前監(jiān)管；加大對未備案擅自發(fā)行預付費卡的經營者處罰力度。建議強制實行資金監(jiān)管制度，建立預付費資金監(jiān)管平臺，實行動態(tài)管理。平臺可按照消費者簽到打卡次數，確定劃撥金額。當出現消費者投訴時，平臺將自動凍結資金。搭建跨部門的信息共享平臺，把發(fā)卡主體資質審核、經營狀況及風險提示、失信懲戒信息等打通，及時向消費者公布和預警。對于經營者故意用“套路貸”坑害消費者，惡意在“跑路”前搞促銷圈錢的行為，加強聯合執(zhí)法，加大信用懲戒力度。
物業(yè)進小區(qū)先交保證金 提高資質審查
全國人大代表李秀香
背景
小區(qū)物業(yè)服務招投標過程中，由于對物業(yè)公司資質要求缺乏統(tǒng)一標準，為物業(yè)與業(yè)主之間的矛盾埋下隱患。
建議
應盡快落地出臺行業(yè)標準細則，提高資質審查，不允許零門檻進入，比如可嘗試要求物業(yè)企業(yè)注冊資本不低于200萬元，并要求物業(yè)入駐小區(qū)先交保證金等。除了負責小區(qū)日常管理，物業(yè)公司實際還承擔部分社區(qū)服務職能，對此政府可以考慮給予物業(yè)公司一定的獎勵或補償。
取消手機來電顯示收費
全國政協委員周世虹
背景
目前，全國有手機用戶約16億戶，按50%用戶開通來電顯示功能，每戶每月3元計算，運營商每年收取來電顯示費為288億元。還有部分固定電話也收取來電顯示費用。另外，有電信運營商還收取來電提醒（或來電管家）費用，一般也是每戶每月3元或6元不等。
建議
在來電顯示功能基本沒有成本的情況下，仍收取這項費用明顯缺乏公平性、合理性和科學性，建議取消手機來電顯示收費。
完善法規(guī)根治彈窗廣告
全國政協委員周世虹
背景
打開電腦網頁、登錄手機客戶端，一些擾人的彈窗廣告“不約而至”。用戶試圖關閉時，卻發(fā)現關閉標志隱蔽難尋，有的還被虛假關閉按鈕欺騙，反被誘導至其他廣告頁面......擾人彈窗廣告如何整治？《廣告法》第四十四條規(guī)定，利用互聯網發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。然而一些彈窗廣告發(fā)布者并沒做到確保關閉標志“顯著”，更沒做到“一鍵關閉”，嚴重影響網絡用戶正常使用網絡。
建議
應盡快修改《廣告法》第四十四條，理順廣大網絡用戶和網絡廣告發(fā)布者、經營者的權利義務關系，保障廣大用戶自主選擇是否點擊瀏覽廣告的權利。同時，要加強網絡廣告監(jiān)管，加大處罰整治力度，除了提高罰款數額，必要時還可以增加信用懲戒和市場準入等方面的處罰手段。要求平臺作為互聯網服務提供者承擔起審查審核責任，平臺方應對互聯網廣告發(fā)布者、經營者的主體身份、資質、資格、廣告內容的合法性、真實性履行審核義務，規(guī)范發(fā)布者行為，并利用過濾屏蔽等技術手段，提高對彈窗廣告的整治效果。
對違法帶貨主播、商家和平臺實行市場禁入
全國人大代表銀燕
背景
網絡主播直播帶貨已成為各大商家和網絡平臺的重點營銷渠道，但由于網絡直播準入門檻低、責任不清晰、行政監(jiān)管機制不健全等原因，直播帶貨亂象也層出不窮，損害了消費者權益。
建議
強化新媒體行業(yè)立法和監(jiān)管，推進實施新媒體電商“把關人”制度，即每個地域的電商平臺應由市場監(jiān)管部門作為專職“把關人”，依法向新媒體電商主播和平臺發(fā)放經營許可證，并對相關違規(guī)違法行為進行相應處罰。強化直播平臺和主播法律意識責任意識，各地市場監(jiān)管部門應明確提出宣傳推薦產品要求，強化直播平臺和主播的法律責任意識，努力從源頭上避免夸大其詞、虛假宣傳和侵害消費者權益情況的出現。構建新媒體電商平臺星級評價體系，市場監(jiān)管部門可根據網友評價、日常管理、主播素養(yǎng)、經營狀況等，構建新媒體電商平臺星級評價體系，實施星級評價管理，引導平臺規(guī)范有序發(fā)展。同時，應定期在主流媒體上公布新媒體電商售貨服務情況，及時跟蹤糾正相關違規(guī)行為，對多次違規(guī)違法的主播、商家和平臺實施市場禁入等處罰措施。???
對外賣騎手等，要確定平臺企業(yè)的社保繳費義務
全國人大代表柴閃閃
背景
近年來，在新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)勞動者中，比如網約車司機，快遞、外賣配送員，多是兼職或臨時工作，有的本身繳著社保，有的沒有明確用人單位，有的只有家鄉(xiāng)的新農合或城鄉(xiāng)居民險，一旦出現工傷，對勞動者家庭打擊很大。
建議
要明確平臺與個人的責任關系，認定標準和認定范圍。就事實勞動來看，勞動者與平臺企業(yè)間有很大依附性。建議以事實勞動關系來認定責任主體，通過用人單位注冊時的主營業(yè)務是否與勞動者工作息息相關來判明從屬關系。在現階段，要允許靈活就業(yè)社保里面增加工傷險，同時明確網約用工等靈活就業(yè)人員在工作地參保的繳費范圍。針對眾包騎手等群體，特別是平臺收入達到一定基數且未參加城鎮(zhèn)職工社保的勞動者，要確定平臺企業(yè)的社保繳費義務。
立法保障外賣小哥休息權利
全國人大代表肖勝方
背景
隨著互聯網經濟的發(fā)展，外賣員、快遞員等平臺從業(yè)者的權益問題日益凸顯，這些未與網絡平臺簽訂勞動合同的從業(yè)人員在法律身份上既不能被歸入勞動關系，又與自主勞動的承攬人有著顯著區(qū)別，在法律上陷入難以歸類的尷尬境地，缺乏對應的保障措施。
建議
應立法保障平臺從業(yè)者休息的權利，工作時間不應超過12小時。要求平臺建立報酬及時支付制度，可規(guī)定從業(yè)者對收入提現的最長時間，如3天，從產生實際收益的當日起算，鼓勵平臺即時支付報酬，避免平臺出現“欠薪”現象。同時，對平臺從業(yè)者應實施最低工資制度，平臺應對專職的從業(yè)者進行小時收入的統(tǒng)計，低于最低小時工資標準的，應降低平臺的抽成比例。在社會保險方面，應設立平臺從業(yè)者職業(yè)傷害保險。
