中國消費(fèi)者報(bào)福州訊(記者張文章)3月17日，《福建省市場監(jiān)管局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式印發(fā)，并附《“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作指引》。福建省市場監(jiān)管局要求各地市場監(jiān)管部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，落實(shí)情況和問題對口上報(bào)，加強(qiáng)對市場監(jiān)管部門監(jiān)管領(lǐng)域檢查對象的監(jiān)督管理。
《辦法》所稱“雙隨機(jī)”抽查，是指市場監(jiān)管部門通過隨機(jī)抽取方式確定檢查對象和執(zhí)法檢查人員，并依法依職能對檢查對象進(jìn)行檢查的監(jiān)督管理活動(dòng);“一公開”，是指通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱“公示系統(tǒng)”)向社會(huì)公示抽查事項(xiàng)和查處結(jié)果。
《辦法》分總則、抽查實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用、督查考核、附則等五章合計(jì)二十三條條款，對抽查對象、執(zhí)法人員、抽查方法、抽查結(jié)果處置都均有詳細(xì)規(guī)定。《辦法》要求“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管遵循依法、規(guī)范、“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則。根據(jù)實(shí)際需要與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理結(jié)合實(shí)施，對守信、信用風(fēng)險(xiǎn)低的主體降低抽查頻次、比例，對失信、信用風(fēng)險(xiǎn)高的主體提高抽查頻次、比例。
《辦法》規(guī)定了入選市場監(jiān)管執(zhí)法檢查人員庫的基本條件：市場監(jiān)管相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事監(jiān)督檢查工作的人員。原則上各級市場監(jiān)管部門符合基本條件的執(zhí)法檢查人員全部入庫，開展抽查具體工作時(shí)根據(jù)具體抽查任務(wù)、抽查事項(xiàng)等實(shí)際情況和統(tǒng)籌平衡原則確定執(zhí)法檢查人員。實(shí)地核查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件或工作證件。在核查中，應(yīng)注意通過文字、音頻或影像等方式留存核查痕跡，必要時(shí)可邀請相關(guān)人員作為見證人。
《辦法》要求，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在抽查檢查完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰檢查、誰公示”的原則，通過公示系統(tǒng)記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示。已實(shí)施檢查但未公示的，視為未完成此次抽查。各級市場監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果符合納入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單情形的，依照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。市場監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，將“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果納入大數(shù)據(jù)分析，與相關(guān)部門共享，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。
據(jù)悉，《辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施?！掇k法》正式實(shí)施后，原福建省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局(限食品領(lǐng)域)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)市場主體“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施辦法的通知》等隨機(jī)抽查實(shí)施辦法文件同時(shí)廢止。藥監(jiān)職能領(lǐng)域按福建省藥監(jiān)局規(guī)定執(zhí)行。
