中國消費者報北京訊（記者董芳忠）近日，星巴克企業(yè)辦事人員李溪珈在北京市東城區(qū)政務服務大廳拿到了新設立門店的食品經營許可證。據悉，這是東城區(qū)市場監(jiān)管局在全市率先試行直營連鎖餐飲服務企業(yè)“告知承諾制”的政策下，發(fā)出的第一張食品經營許可證。
辦事人員在東城區(qū)政務服務大廳辦理食品經營許可證。何小強/攝
此前，餐飲服務企業(yè)辦理食品經營許可證，在提交申請后，需要市場監(jiān)管部門進行現(xiàn)場核查。經核查符合條件后，才能通過審批領取食品經營許可證。為進一步深化“放管服”改革，全面推動審批提速，優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)成本，東城區(qū)市場監(jiān)管局將“我為群眾辦實事”同黨史學習教育緊密結合，立足轄區(qū)實際，大膽探索，先行先試，在全市率先試行直營連鎖餐飲服務企業(yè)食品經營許可“告知承諾制”。即：經過評審符合條件的直營連鎖餐飲服務企業(yè)在東城區(qū)新開門店，辦理食品經營許可證時，無需市場監(jiān)管部門現(xiàn)場核查，只需對經營條件自我評估、守法誠信經營進行承諾，即可當場取得食品經營許可證。通過該政策辦理食品經營許可證，減少了現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，可實現(xiàn)食品經營許可證立等可取，較一般審批流程至少節(jié)約5個工作日。
本次試點范圍主要是在國內具有同一總部（企業(yè)）、使用統(tǒng)一商號（字號），實行統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經營管理，并在東城區(qū)內已具有3家及以上直營門店，且各門店經營項目、工藝流程、設備設施相同或相近的直營連鎖餐飲服務企業(yè)。這類企業(yè)可通過現(xiàn)場提交、郵寄提交等方式，向東城區(qū)市場監(jiān)管局提交企業(yè)（總部）營業(yè)執(zhí)照復印件、《評審申請書》、食品安全管理制度等材料，申請進入“告知承諾制”試點企業(yè)名單。收到申請材料后，東城區(qū)市場監(jiān)管局將對企業(yè)提供的材料進行審核，重點審查企業(yè)參評資質、食品統(tǒng)一配送證明、食品安全制度建立情況、食品安全管理人員培訓考核等情況。此外，執(zhí)法人員還將隨機抽取該企業(yè)1到2家現(xiàn)有門店進行現(xiàn)場評審，重點檢查門店場所設置、流程布局、主要設施設備等與申請許可時提交的材料是否一致，門店是否符合食品經營條件情況，并現(xiàn)場抽查考核食品安全管理人員的食品安全管理能力。通過評審的直營連鎖餐飲企業(yè)（總部）可進入試點企業(yè)名單，并在新開門店申請食品經營許可時實行“告知承諾制”。
東城區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹說，推行直營連鎖餐飲服務企業(yè)“告知承諾制”,是為了進一步降低企業(yè)辦事門檻，為企業(yè)經營提供更大便利。同時，通過這一優(yōu)惠政策，引導激勵企業(yè)切實依法合規(guī)、誠信守信開展經營活動。接下來，東城區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)針對守信企業(yè)出臺各類利好政策，讓守信者降成本、減壓力，進一步推動信用監(jiān)管。
據了解，目前已經有星巴克、麥當勞、肯德基、喆喆餐飲（和府撈面）等八家直營連鎖餐飲企業(yè)（總部）通過評審，進入試點名單。
在放寬準入條件的同時，為切實做好食品安全監(jiān)管，東城區(qū)市場監(jiān)管局進一步強化事中事后監(jiān)管。在許可完成后30個工作日內，執(zhí)法人員將對通過“告知承諾制”取得許可的新開門店開展全項目現(xiàn)場檢查，重點檢查食品經營實際與承諾內容是否相符。如發(fā)現(xiàn)實際經營情況與承諾不符并形成食品安全隱患的，責令經營者立即改正，并依法予以處理，同時，將該企業(yè)總部移出試點企業(yè)名單。通過加強登記許可承諾后續(xù)監(jiān)管工作力度，在全面簡化登記許可流程、不斷優(yōu)化營商環(huán)境的同時，有效控制和降低監(jiān)管環(huán)節(jié)的風險隱患，努力尋找準入環(huán)節(jié)簡政放權和日常監(jiān)管風險防控的最佳平衡點。
接下來，東城區(qū)市場監(jiān)管局將積極加大政策宣傳，讓更多企業(yè)享受到這一政策紅利。同時，及時認真總結直營連鎖餐飲服務企業(yè)食品經營許可“告知承諾制”試點工作經驗，并適時擴大試點范圍，以惠及更多企業(yè)，進一步優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，切實增強企業(yè)的獲得感和滿意度。
