中國(guó)消費(fèi)者報(bào)廣州訊（記者黃劼）因發(fā)布代孕廣告，近日廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)廣州市寶孕健康咨詢公司開出行政處罰決定書，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并處罰款100萬(wàn)元。
2020年12月25日, 廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到上級(jí)部門交辦的線索：廣州寶孕健康咨詢有限公司通過(guò)一家網(wǎng)站發(fā)布“歡迎來(lái)到寶孕天使，您可以享受以下服務(wù)：1.生男生女隨你所愿；2.代理孕母生育寶寶；3.零風(fēng)險(xiǎn)包成功”等內(nèi)容的代孕廣告。2021年1月6日, 廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)該公司的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司有涉嫌發(fā)布代孕廣告的情況。 1月11日，廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該公司進(jìn)行立案調(diào)查。
執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司的代孕廣告除了在網(wǎng)站發(fā)布之外，還通過(guò)微信小程序“寶孕天使助孕”和“寶孕天使”，發(fā)布了包含“包成功代孕套餐、普通選性別代孕套餐、普通代孕套餐”內(nèi)容的代孕廣告。同時(shí)在該公司的現(xiàn)場(chǎng)，還存放代孕宣傳冊(cè)和價(jià)格表等廣告，這些廣告中包含了代孕操作流程、不同代孕套餐的形式和價(jià)格等內(nèi)容。
2021年7月2日，廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向該公司送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，將認(rèn)定違法事實(shí)、定性、適用法律、擬作出的處罰告知。該公司認(rèn)為處罰過(guò)重，要求聽證。2021年7月21日，廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開了聽證會(huì)。
在聽證會(huì)上，該公司提出了處罰認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，處罰過(guò)重的申辯意見，認(rèn)為發(fā)布廣告的網(wǎng)站不是該公司所有， 微信小程序“寶孕天使助孕”是委托其他公司建的，其內(nèi)容是其他公司上傳管理的。公司因疫情處于解散狀態(tài)，公司負(fù)責(zé)人外出且患病。 代孕價(jià)目表等材料是離職員工放置在公司辦公場(chǎng)所的。公司的主要業(yè)務(wù)是給海外醫(yī)院推薦客戶做試管嬰兒，是幫助家庭通過(guò)試管生育孩子，因而不認(rèn)可這次處罰。
聽證會(huì)組成人員聽取了該公司及辦案調(diào)查人員意見，認(rèn)為：本案的主要焦點(diǎn)是該公司中有否進(jìn)行有關(guān)代孕的廣告宣傳。辦案機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查獲的價(jià)目表、微信程序上的宣傳內(nèi)容以及對(duì)公司員工的問話，都明確該公司確實(shí)存在代孕廣告宣傳的違法行為。該公司的申辯存在許多無(wú)法解釋或自相矛盾之處。綜合辦案機(jī)構(gòu)和雙方提供的證據(jù)，聽證小組認(rèn)為，辦案機(jī)構(gòu)的證明材料齊全，相互映證，能夠形成完整的證據(jù)鏈，而該公司的申辯前后矛盾，說(shuō)服力不足。聽證會(huì)人員作出維持辦案機(jī)構(gòu)擬作出的處罰意見。
廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員認(rèn)為，該公司發(fā)布的代孕廣告行為嚴(yán)重妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚。在調(diào)查期間還發(fā)現(xiàn)了大量關(guān)于代孕的宣傳冊(cè)和其他資料，但該公司拒不承認(rèn)發(fā)布代孕廣告及從事代孕行為，符合從重處罰情形。9月9日，廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)廣州市寶孕健康咨詢公司開出行政處罰決定書，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并處罰款100萬(wàn)元。
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