中國消費者報上海訊（記者劉浩）11月24日，上海ABB工程有限公司領取了上海首張“告知承諾”計量器具型式批準證書。據(jù)悉，上海率先在全國開展了計量許可改革，計量器具制造企業(yè)只需自我承諾新產(chǎn)品符合型式評價相關要求，即可獲證投入生產(chǎn)，節(jié)省至少三個月的審批時間。
據(jù)上海市市場監(jiān)管局副局長徐徠介紹，型式批準是企業(yè)計量器具新產(chǎn)品進入市場的準入證，新產(chǎn)品須符合型式評價大綱要求方能投入生產(chǎn)。改革前，一般情況下獲得計量器具型式批準證書最少要3個月時間。較長的評價實驗時間影響到新產(chǎn)品上市和老產(chǎn)品技術更新的進度，不利于企業(yè)的發(fā)展。改革后，滿足以下三個條件的企業(yè)只需自我承諾新產(chǎn)品符合型式評價相關要求，就能免去至少三個月型式試驗時間，最快當場獲證后，就能投入生產(chǎn)：計量器具制造單位的注冊地和實際生產(chǎn)地應均在浦東新區(qū)或松江區(qū)；計量器具制造單位近2年內(nèi)沒有因質(zhì)量違法違規(guī)行為受到行政處罰；申請告知承諾審批的計量器具屬于規(guī)定的5種情形之一。
“告知承諾”后的新產(chǎn)品可以第一時間進入市場，在減少企業(yè)等待實驗時間、降低經(jīng)營時間成本的同時，也能強化企業(yè)主體責任和誠信意識，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
上海ABB工程有限公司測量產(chǎn)品工廠總經(jīng)理文世平告訴記者，上海ABB工程有限公司本次申請型式批準的新產(chǎn)品為文丘里管流量計，通過自我承諾獲得型式批準證書，為該企業(yè)節(jié)省了6-8個月的審批時間，能更快地滿足市場需求，提高生產(chǎn)效率，對整個行業(yè)的發(fā)展具有促進作用。
記者了解到，上海市市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)需求，率先在全國開展了多項計量許可改革，除上述計量器具型式批準告知承諾制外，還實施了其他四項改革舉措，打出了簡政放權系列“組合拳”。
在自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)承接總局下放的進口計量器具型式批準審批權。徐徠告訴記者，目前國內(nèi)申請進口計量器具型式批準的市場主體近一半注冊在上海，并從上海口岸進口。將進口計量器具型式批準下放至上海市市場監(jiān)管局進行審批，將進一步強化上海國際貿(mào)易中心的地位，方便上海企業(yè)就近申請、降低經(jīng)營成本，推動更多、更好、更能滿足國內(nèi)需求的進口新產(chǎn)品更早進入中國市場。日前，上海市市場監(jiān)管局已經(jīng)受理了第一件進口計量器具型式批準申請，并委托上海市計量技術機構開展試驗，預計由省級市場監(jiān)管部門審批的全國第一張進口計量器具型式批準證書也將在上海誕生。
深化承擔國家法定計量檢定機構任務授權“證照分離”改革。試點在自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)所在行政區(qū)劃的浦東新區(qū)、奉賢區(qū)取消“承擔國家法定計量檢定機構任務授權”審批，以上區(qū)域內(nèi)注冊并經(jīng)營的企業(yè)通過自我承諾就可以承擔原僅能由法定授權機構開展的檢定任務，同時在上海全市范圍內(nèi)實行法定計量檢定機構授權告知承諾制度。通過取消審批，鼓勵社會資本進入計量技術服務市場，為各行業(yè)計量技術機構的建立和發(fā)展進一步“松綁”，有效擴大上海市計量技術能力供給，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
此外，上海市市場監(jiān)管局承接市場監(jiān)管總局下放的一級注冊計量師注冊審批權。據(jù)統(tǒng)計，今年上海市預計注冊一級注冊計量師近300人，此前申請人申請注冊需經(jīng)歷集中初審、等待匯總、報請總局等環(huán)節(jié)，流程耗時較長。改革后，可即時申請、即時辦理，從而實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”。
同時，將注冊計量師計量專業(yè)項目考核改為由注冊計量師執(zhí)業(yè)單位自行組織實施并發(fā)證。改革開展后，由注冊計量師所在單位對計量專業(yè)技術人員崗位能力進行確認，有利于發(fā)揮計量檢定機構主體責任，有利于更加高效確認人員崗位能力，有利于克服計量專業(yè)項目集中考試帶來的人員取證時間過長的問題。注冊計量師領域的改革舉措將進一步推動上海市計量人才隊伍的建設，吸引高端計量人才的聚集。
計量承擔著法定的量值傳遞和溯源的作用，其準入制度較為完備，計量器具制造、計量技術服務、計量職業(yè)準入均自成一體，改革牽一發(fā)而動全身。上海市市場監(jiān)管局認真踐行“我為企業(yè)辦實事”，深入調(diào)研、科學評估、大膽探索，深化質(zhì)量基礎領域“放管服”改革，從取消許可、告知承諾、承接下放和優(yōu)化服務全面推進，改革力度走在全國前列。徐徠表示：“相信隨著改革措施的落地，將進一步發(fā)揮市場主體積極性，加快國內(nèi)外計量器具上市和進口；將激勵更多力量進入上海市計量技術服務市場，擴大計量檢定服務供給，從而提升專業(yè)服務水平和能級，更好地發(fā)揮計量賦能高質(zhì)量發(fā)展的技術支撐作用。”
