近日，市場監(jiān)管總局就《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法 （公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉丰槍Ξ?dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展新情況和新業(yè)態(tài)，明確將以互聯(lián)網(wǎng)直播等方式直接或間接地推銷商品或服務(wù)的商業(yè)廣告、跨境電商廣告納入調(diào)整范圍；進(jìn)一步強(qiáng)化對彈出廣告“一鍵關(guān)閉”、植入廣告等方面的制度規(guī)范。
近年來，移動應(yīng)用、各類彈窗、電商直播等互聯(lián)網(wǎng)廣告樣式迭代更新，投放方式繁多，廣告多樣性、多元性、廣泛性特征日益突出，深度嵌入網(wǎng)絡(luò)生活的各個(gè)場景，成為重要的信息傳播載體。
守正創(chuàng)新、公平競爭，應(yīng)是互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的原本要義。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告的蓬勃發(fā)展，一些干擾用戶高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)、侵害用戶權(quán)益的互聯(lián)網(wǎng)廣告開始滋生蔓延：彈窗廣告關(guān)閉難、標(biāo)簽化廣告如影隨形、直播間售賣商品貨不對板……因違規(guī)操作、不實(shí)宣傳帶來的隱患也不容忽視。一些木馬病毒植入彈窗廣告入侵用戶終端設(shè)備，威脅用戶信息甚至財(cái)產(chǎn)安全；利用用戶數(shù)據(jù)開展廣告精準(zhǔn)投放，個(gè)人敏感信息存在泄露風(fēng)險(xiǎn)；虛假內(nèi)容誤導(dǎo)消費(fèi)行為，消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)受到侵害……面對種種互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象，面對高企的維權(quán)成本，用戶往往只能無奈選擇“一關(guān)了之”或者“一聲嘆息”。
互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象背后往往隱藏著灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。針對一些廣告主的低價(jià)推廣訴求和平臺經(jīng)營者對于短期利益的過度追逐，有的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者主動迎合，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段“強(qiáng)迫”用戶點(diǎn)擊或閱讀彈窗廣告；通過攫取個(gè)人信息對目標(biāo)人群精準(zhǔn)推送廣告，以不正當(dāng)競爭方式牟取利益。廣告經(jīng)營者與平臺經(jīng)營者則按照用戶點(diǎn)擊或收看廣告的次數(shù)收費(fèi)并分成，一些彈窗廣告便成了“彈不掉的無奈”。
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》自2016年頒布至今，互聯(lián)網(wǎng)廣告從內(nèi)容生成到投放方式都發(fā)生了巨大變化。市場監(jiān)管總局適時(shí)推出《征求意見稿》，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，通過對法律法規(guī)體系的建壘筑臺、搭梁疊柱，持續(xù)為互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管提供法治遵循，為營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間保駕護(hù)航。
《征求意見稿》亮點(diǎn)頗多。例如，以啟動播放、視頻插播、彈出等形式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得沒有關(guān)閉標(biāo)志或者需要倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉；互聯(lián)網(wǎng)直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)履行互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)等。
同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)廣告環(huán)節(jié)多、鏈條長、主體復(fù)雜、執(zhí)法辦案難度大，各類大型主流互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的頭部效應(yīng)非常明顯，客觀上要求進(jìn)一步壓實(shí)各類平臺經(jīng)營者責(zé)任，《征求意見稿》對此進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。
希望以《征求意見稿》最終落地實(shí)施為契機(jī)，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、平臺主體多方協(xié)同發(fā)力，全鏈條持續(xù)聯(lián)合規(guī)范整治不良互聯(lián)網(wǎng)廣告，那么，我們的網(wǎng)絡(luò)空間將更加清朗，億萬網(wǎng)絡(luò)用戶將享有更多獲得感、幸福感、安全感。（中國消費(fèi)者報(bào) 徐文智）
