中國消費者報報道（記者吳博峰）1月21日，國家發(fā)改委、工信部、商務部、市場監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合印發(fā)的《促進綠色消費實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務，推動落實全面取消二手車限遷政策，進一步擴大二手車流通?！斗桨浮返耐瞥鰧⒔o二手車市場發(fā)展帶來利好。
打造令人放心的二手車消費環(huán)境，是贏得更多消費者信任的關鍵。吳博峰/攝
中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年國內(nèi)二手車交易量1758.51萬輛，同比增長22.62%，全年交易量創(chuàng)歷史新高。雖然二手車市場交易量令人欣喜，但我國二手車市場依然面臨專業(yè)化不足的問題，這也是導致消費者對二手車認可度偏低的原因。
未來，如何更好地滿足消費需求，將消費市場關注度轉化為實際購買力？記者就目前推出的二手車經(jīng)紀人列入國家新職業(yè)、有關部門督查二手車交易亂象、二手車異地交易實現(xiàn)跨省通辦等新舉措進行了調(diào)查采訪。
二手車經(jīng)紀人 服務更專業(yè)
一直以來，如何盤活國內(nèi)巨大的汽車存量市場，是擺在市場各方面前的一道難題。而拉動二手車市場消費，是解決這一問題的最佳答案。
打造令人放心的二手車消費環(huán)境，是贏得更多消費者信任的關鍵。
為了改變二手車市場在消費者心中的地位，業(yè)內(nèi)通過打造專業(yè)化市場的方式，試圖重新塑造二手車市場整體形象。對于很多消費者而言，因二手車過往表現(xiàn)存在諸多問題，導致人們對其印象普遍不佳。究其原因，與缺乏專業(yè)的市場從業(yè)者有很大關系。
2021年3月，人社部、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布新職業(yè)信息，明確將專業(yè)從事二手車信息傳遞、收購、銷售以及銷售代理、第三方增值等中介服務工作的人員稱為“二手車經(jīng)紀人”。此舉大大改善了二手車營商環(huán)境和消費市場秩序，維護了消費者的合法權益。
此前，不管是收車、銷售、二手車鑒定還是代辦過戶等，統(tǒng)統(tǒng)由銷售人員包辦，這也導致不少消費者購車時體驗不佳，各類消費投訴較多。而將二手車經(jīng)紀人納入新職業(yè)，標志著只有經(jīng)過相關部門認定的技術人員，才能獲得提供二手車交易服務的資格。
有著十余年二手車銷售工作經(jīng)驗的王志兵對此深有感觸。他對《中國消費者報》記者表示：“此前負責二手車買賣的人，被消費者廣泛稱為‘車販子’，我們也希望用實際行動改變?nèi)藗冃闹械目捶?。隨著二手車市場快速發(fā)展，二手車經(jīng)紀人這一新職業(yè)對專業(yè)人員有了新的要求標準，銷售人員需要掌握車輛檢測鑒定技術、金融服務、營銷技能等綜合性能力?！?/p>
據(jù)中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊介紹，為了滿足市場需求，進一步規(guī)范二手車市場，將細分崗位職責，讓達到規(guī)范化要求的人來服務消費者。同時，鼓勵高素質(zhì)人才進入二手車行業(yè)，來提供更加專業(yè)、透明的二手車交易咨詢和服務。
整治亂象 凈化市場環(huán)境
“目前國內(nèi)二手車市場發(fā)展取得積極進展，這主要得益于消費市場環(huán)境的持續(xù)改善。消費升級和置換需求在汽車消費中的占比將進一步提升，這不僅能促進汽車消費升級，還可以通過二手車的置換流通，促進汽車消費向農(nóng)村市場深入?！痹谡劶岸周囀袌龈靖淖儠r，中國汽車流通協(xié)會信息部陸廣智對《中國消費者報》記者說。
近年來，國內(nèi)汽車市場進入了置換高峰期。商務部2021年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國二手車與新車交易量之比為0.83，這一數(shù)值呈逐年上升趨勢。
為加快汽車流通效率，2021年4月，商務部、公安部等部門聯(lián)合出臺《關于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》（以下簡稱《通知》），簡化二手車異地交易流程，便利了二手車流通，進一步釋放了二手車的消費潛力。不過，記者在國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上發(fā)現(xiàn)，個別交易市場憑借行政權力，向辦理相關業(yè)務的消費者、二手車商戶收取本不存在的費用。
一位不愿意透露姓名的二手車經(jīng)營者向《中國消費者報》記者透露，部分車主辦理二手車過戶時，交易市場存在亂收費的現(xiàn)象。比如，部分機
動車交易市場以二手車交易服務費執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價為由，對不同消費者執(zhí)行不同收費標準，收費標準并不統(tǒng)一?！斑@類情況在大型機動車交易市場已難覓蹤影，但在中小型機動車交易市場還會出現(xiàn)?！?/p>
此外，2016年以來，國家多部門發(fā)布政策規(guī)定，要求各地取消“限遷”門檻，不得設置二手車遷入門檻。為此，國務院相繼出臺《關于促進二手車便利交易的若干意見》《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》等政策提出，除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛，以及國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域（京津冀、長三角、珠三角）有特殊要求的情況外，不得制定實施限制二手車遷入政策。記者在“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上獲悉，國務院督查在四川、山東等省份核查時發(fā)現(xiàn)，一些地方仍以環(huán)保名義違規(guī)設置二手車遷入條件，阻斷二手車跨區(qū)域流通。
據(jù)羅磊介紹，全面解除限遷可更好地促進二手車車源流通，有效盤活二手車市場活力，增強了二手車市場增長的驅動力。而限遷政策的存在，會很大程度上阻礙二手車市場的健康發(fā)展。
陸廣智表示，有關部門通過開展相關市場整治，進一步規(guī)范我國二手車交易市場，取消以限遷為代表的地區(qū)封鎖，清理和整治二手車市場的亂收費現(xiàn)象，凈化二手車交易市場，促進了二手車市場良性發(fā)展。
跨省通辦 買賣更便捷
在二手車市場中，異地轉籍比例的數(shù)值變化是消費市場關注的一項核心指標。據(jù)悉，該指標代表著二手車的流通活躍度，轉籍比例越高，代表當?shù)囟周嚱灰资袌鲈交钴S。
中國汽車流通協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，2021年12月，國內(nèi)二手車跨區(qū)域轉籍比例為27.87%，環(huán)比增長0.79個百分點，保持在合理區(qū)間高位運行。
為便利二手車異地交易，《通知》提出對已登記的小微型非營運載客汽車，買賣雙方可以選擇在車輛轉出地或者轉入地進行交易。辦理交易的二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等經(jīng)營主體應當依規(guī)核驗車輛及手續(xù)資料、開具二手車銷售的統(tǒng)一發(fā)票。
也就是說，對異地交易二手車的，可以就地直接辦理車輛查驗、登記，無需返回登記地驗車、辦理轉出，使此前兩次登記查驗改為一次登記查驗，減少了買賣雙方的兩地往返。記者了解到，該措施于今年在全國范圍內(nèi)推行。
王志兵介紹說，原先北京的車輛，如果想要轉出至其他地區(qū)，必須在北京驗車后把車輛紙質(zhì)檔案信息交至轉入地。而新政實施后消費者可以就地辦理相關手續(xù)，節(jié)省了車輛流通成本并提高了效率?！白鳛閲鴥?nèi)車源主要提供方，此前北京的二手車車源受政策所限，大多以銷往周邊省市為主，而跨省通辦政策實施后，車輛可交易至更遠的地區(qū)，車輛更具市場競爭力，也能為消費者提出一個更好的報價”。
在消費者權益保護方面，《通知》強化了經(jīng)營者主體責任，要求二手車經(jīng)營主體在辦理二手車交易前，應當通過全國汽車流通信息管理應用服務（系統(tǒng)）準確采集并及時報送相關交易信息，核對二手車交易雙方當事人和交易車輛的相關信息及憑證，建立完整的二手車交易檔案，并按照規(guī)定的時限保存。對二手車買賣雙方委托代理人辦理二手車異地交易手續(xù)提出了細化要求。
發(fā)達國家汽車市場中，二手車交易量是新車交易量的2倍左右。相比之下，我國二手車市場還有很大發(fā)展空間。羅磊表示，隨著二手車市場環(huán)境的持續(xù)改善，二手車交易量迎來快速增長是必然趨勢。我國的汽車交易正在從增量交易轉向存量交易，在這個轉變時期出臺二手車異地交易的新舉措，對于完善我國的汽車流通體系，擴大我國汽車的消費規(guī)模非常重要。
