近年來，“私人影院”在全國各大城市現(xiàn)身，為顧客提供更私密的觀影空間和個性化的觀影選擇。但當(dāng)下竟有私人影院提供住宿服務(wù)卻不需要出示身份證，造成一些未成年人在沒有監(jiān)護(hù)人陪同的情況下，就能進(jìn)入私人影院娛樂和住宿。（據(jù)3月17日新華報業(yè)網(wǎng)報道）
私人影院具有功能復(fù)雜性和經(jīng)營范圍交叉性、模糊性等特點(diǎn)，并不是影院或旅館的典型業(yè)態(tài)，也不完全對接、契合相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制的調(diào)整規(guī)制范圍，以至于大量私人影院無證無照經(jīng)營，處于一種“脫管”狀態(tài)。
私人影院的電影放映、住宿等經(jīng)營業(yè)務(wù)都需要辦理相關(guān)許可，比如電影放映需要《電影放映許可證》，住宿需要辦理《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》，兩者都要辦理《衛(wèi)生許可證》《消防檢查意見書》等手續(xù)。私人影院未取得任何經(jīng)營手續(xù)，成了無許可、無營業(yè)執(zhí)照、無監(jiān)管的“三無影院”，極易滋生安全隱患和侵權(quán)風(fēng)險。
私人影院的消費(fèi)者很多都是未成年人?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第五十七條規(guī)定，旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況。目前，部分私人影院經(jīng)營者并未履行身份驗(yàn)證、詢問未成年人父母聯(lián)系方式等義務(wù)，給未成年人住宿提供了“寬松”的環(huán)境。一些私人影院的片庫中還包含大量恐怖、暴力影片，針對未成年消費(fèi)者沒有任何限制。
有關(guān)部門應(yīng)針對私人影院建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，全面排查私人影院的經(jīng)營情況和證照辦理情況，摸清底數(shù)，確定私人影院的主體性質(zhì)和經(jīng)營范圍，明確私人影院的經(jīng)營門檻和監(jiān)管責(zé)任分工，保障私人影院符合電影放映等經(jīng)營屬性的多元法律要求和許可登記要求、監(jiān)管要求。對于具備一定條件、能夠規(guī)范的私人影院，責(zé)令整改，督促引導(dǎo)其辦理證照，嚴(yán)格履行法律責(zé)任，合規(guī)經(jīng)營；對于不具備整改條件的予以取締。
不能讓私人影院成為“私設(shè)影院”“脫管影院”，只要相關(guān)監(jiān)管部門瞄準(zhǔn)私人影院的經(jīng)營特征找準(zhǔn)監(jiān)管切入點(diǎn)，并依法采取對應(yīng)的監(jiān)管措施，形成監(jiān)管合力，就能把私人影院管起來、管到位，將私人影院引入健康有序發(fā)展的法治軌道。（李英鋒）
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