中國消費(fèi)者報重慶訊（記者劉文新）近日，重慶市高級人民法院、重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立消費(fèi)糾紛訴源治理工作機(jī)制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟访鞔_要求全市各級人民法院、各級消委會共同探索建立支持消費(fèi)者集體訴訟制度，合作開展消費(fèi)糾紛訴源治理。
2021年，重慶市消委會確定九龍坡、璧山、大足等5個區(qū)縣消委會作為消費(fèi)糾紛訴源治理試點單位。九龍坡區(qū)人民法院、璧山區(qū)人民法院分別在該區(qū)消委會設(shè)立了消費(fèi)糾紛案件巡回審判點，大足區(qū)人民法院與該區(qū)消委會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)訴調(diào)對接工作的實施方案》。其中，璧山區(qū)人民法院2021年通過“易解平臺”、書面委托等方式委派或委托該區(qū)消委會調(diào)解案件246件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失204.75萬元。上述試點單位的工作實踐取得良好效果，為建立消費(fèi)糾紛訴源治理工作機(jī)制奠定了堅實的基礎(chǔ)。重慶市消委會經(jīng)與重慶市高法院充分溝通，按照邊試點、邊完善機(jī)制的思路，共同起草并印發(fā)了《實施意見》。
《實施意見》明確雙方的工作目標(biāo)在于充分發(fā)揮人民法院與消委會在基層社會治理中的不同職能作用，堅持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，形成人民法院組織指導(dǎo)、消委會參與配合調(diào)解的消費(fèi)糾紛協(xié)作模式，實現(xiàn)從源頭上預(yù)防消費(fèi)糾紛、減少訴訟增量，從實質(zhì)上公正高效化解消費(fèi)糾紛、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，從長遠(yuǎn)上凈化消費(fèi)市場、優(yōu)化消費(fèi)維權(quán)法治環(huán)境的治理效果。
《實施意見》強(qiáng)調(diào)雙方要加強(qiáng)涉訴消費(fèi)糾紛的訴調(diào)對接工作，對法律關(guān)系較為簡單、標(biāo)的額較小等適宜調(diào)解的消費(fèi)糾紛案件，人民法院在登記立案前，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，可以委派當(dāng)?shù)叵瘯M織進(jìn)行調(diào)解。消委會接受委派后促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人需要司法確認(rèn)的，應(yīng)及時移送人民法院依法進(jìn)行司法確認(rèn)。消委會在指定時間內(nèi)未能促成調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況反饋給委派人民法院，人民法院應(yīng)當(dāng)及時立案受理。人民法院受理消費(fèi)糾紛案件后，雙方當(dāng)事人愿意接受當(dāng)?shù)叵瘯{(diào)解的，人民法院可以委托消委會組織調(diào)解或者邀請符合條件的當(dāng)?shù)叵瘯ぷ魅藛T協(xié)助開展調(diào)解工作。
《實施意見》指出，雙方要積極探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，對于侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，社會影響較大的消費(fèi)糾紛系列案件，經(jīng)訴前和訴中調(diào)解未能有效化解的，探索由消委會支持消費(fèi)者集體訴訟，減少案件數(shù)量，節(jié)約司法資源，提升審判效率。消委會可通過在庭審中協(xié)助舉證、發(fā)表觀點等方式支持當(dāng)事人訴訟，人民法院應(yīng)充分聽取消委會的支持起訴意見，依法、公正、及時的維護(hù)眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益。
據(jù)重慶市消委會秘書長谷丹介紹，人民法院和消委會協(xié)作配合開展消費(fèi)糾紛訴源治理，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新基層社會治理方式方法的重要實踐。下一步，重慶市各級人民法院、各級消委會將以《實施意見》為指導(dǎo)，共同推進(jìn)消費(fèi)糾紛的訴源治理，依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，營造良好的消費(fèi)市場法治氛圍。
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