中國消費(fèi)者報(bào)長春訊（記者李洪濤）5月20日，記者從吉林省市場監(jiān)督管理廳獲悉，為貫徹《行政處罰法》“處罰與教育相結(jié)合”要求，更加主動、精確地發(fā)揮服務(wù)大局的職能作用，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，該廳印發(fā)《關(guān)于在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)推行“五段式”行政執(zhí)法模式的指導(dǎo)意見（試行）》，在全省系統(tǒng)推行法規(guī)宣傳、教育引導(dǎo)、告戒說理、行政處罰、監(jiān)督整改 “五段式”執(zhí)法新模式。
據(jù)介紹，在日常監(jiān)管過程中加強(qiáng)對市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳，通過送法上門、主題宣傳、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方法形式，幫助行政相對人提高知法、懂法、守法意識。法規(guī)宣傳是在開展各項(xiàng)執(zhí)法行動時，結(jié)合執(zhí)法內(nèi)容加強(qiáng)行政相對人守法經(jīng)營教育、消費(fèi)者依法維權(quán)教育，將普法宣傳融入到執(zhí)法的全過程各環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)全民法治觀念。
而教育引導(dǎo)則是在各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動和市場檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違法傾向的，采取現(xiàn)場講法、行政約談、指導(dǎo)整改等方式教育相關(guān)行政相對人及時糾正，自律經(jīng)營，防微杜漸，預(yù)防和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時，通過政務(wù)公開、門戶網(wǎng)站、新聞、自媒體等渠道向社會曝光典型案例，震懾違法行為。
在行政執(zhí)法中，該局采用告誡說理，堅(jiān)持“糾正為先”的原則，嚴(yán)格對照不予處罰事項(xiàng)清單，對發(fā)現(xiàn)的一般性輕微違法行為，未造成危害后果的，采用建議、告誡、說理、限期整改等柔性執(zhí)法方式，指導(dǎo)行政相對人自覺糾正違法行為，主動消除危害后果。探索實(shí)行“合規(guī)指引”模式，主動幫助引導(dǎo)行政相對人糾正違法行為，免予行政處罰。
在行政處罰過程中，對于經(jīng)教育引導(dǎo)、告誡說理仍不改正的違法行為以及食品安全、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，要嚴(yán)格依法予以查處。對符合從輕減輕情形的，按照自由裁量規(guī)則予以處罰。
對于監(jiān)督整改的，建立定期回訪制度；對不予行政處罰的輕微違法行為，通過指導(dǎo)改正、批評教育、行政約談等措施，促進(jìn)行政相對人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。對受到行政處罰的行政相對人，及時了解整改情況，對于整改不徹底的要跟蹤監(jiān)督整改到位，讓社會感受到市場監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度。
