中國(guó)消費(fèi)者報(bào)西安訊（記者徐文智）市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣與韌性所在，穩(wěn)市場(chǎng)主體是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近日，陜西省西安市市場(chǎng)監(jiān)管局按照西安市委、市政府穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)工作總體要求，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，出臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)主體10條舉措，鼓勵(lì)扶持服務(wù)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。
優(yōu)化審批程序擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。推行“零見面”審批，鼓勵(lì)領(lǐng)取電子證照，紙質(zhì)證照免費(fèi)郵遞送達(dá)。推進(jìn)市場(chǎng)主體開辦實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)辦、網(wǎng)上辦、集成辦、免費(fèi)辦、便捷辦的“五辦模式”，開辦全流程盡量壓縮在半個(gè)工作日辦結(jié)。
開辟“綠色通道”加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)。對(duì)無需現(xiàn)場(chǎng)核查的食品生產(chǎn)（特殊食品除外）經(jīng)營(yíng)、藥品零售、第三類醫(yī)療器械、小餐飲等重新申辦許可的市場(chǎng)主體和申請(qǐng)辦理股權(quán)出質(zhì)登記的企業(yè)開辟“綠色通道”，專人全程服務(wù)，提前一天電話預(yù)約、第二天當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。全方位服務(wù)市場(chǎng)主體辦理許可審批和企業(yè)融資。
出臺(tái)服務(wù)政策支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立西安市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，按照“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”的原則，為有條件、有意愿轉(zhuǎn)型企業(yè)的個(gè)體工商戶在名稱變更、證照辦理等方面提供便利化服務(wù)，實(shí)施全程免費(fèi)專人幫辦代辦，開展證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”所涉及的行政許可證在有效期內(nèi)且許可事項(xiàng)沒有發(fā)生變化的，許可證繼續(xù)沿用。
建立工作機(jī)制增強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)新活力。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)，建立中小微企業(yè)“一對(duì)一幫扶”和“集中托管”服務(wù)工作機(jī)制，加快專利預(yù)審、快速維權(quán)、保護(hù)協(xié)作，15日內(nèi)完成主體備案，7個(gè)工作日內(nèi)完成專利申請(qǐng)快速預(yù)審。
包容扶持“四新”主體發(fā)展壯大。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)主體給予“包容期”管理。在包容期內(nèi)，通過預(yù)警提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)非主觀故意、沒有造成危害后果的違規(guī)行為，進(jìn)行告誡說理，責(zé)令限期改正，指導(dǎo)企業(yè)自覺糾錯(cuò)。
主動(dòng)上門提供“一站式”服務(wù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)要素“一站式”服務(wù)，開展質(zhì)量管理、工藝技術(shù)、產(chǎn)品檢驗(yàn)等“巡回問診”技術(shù)幫扶活動(dòng)。疫情防控期間，對(duì)疫情防控計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)提供無償服務(wù)。對(duì)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中急需計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)的單位，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、有需即檢、隨送隨檢。
優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信主體自我糾錯(cuò)。加快經(jīng)營(yíng)異常名錄移出辦理工作，對(duì)已履行相關(guān)義務(wù)、申請(qǐng)材料齊全的，當(dāng)日辦結(jié)。合理縮短行政處罰信息公示期限，根據(jù)處罰情節(jié)輕重分別設(shè)置6個(gè)月、1年不等的最短信用修復(fù)期。對(duì)列入嚴(yán)重違法失信名單滿1年，已自覺履行法定義務(wù)并主動(dòng)消除危害后果和不良影響、符合信用修復(fù)條件的，經(jīng)申請(qǐng)可提前移出。
嚴(yán)查涉企違規(guī)收費(fèi)，全力減負(fù)紓困。聚焦市場(chǎng)主體反映較為集中的亂收費(fèi)問題，以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展涉企違規(guī)收費(fèi)和水電氣等公用事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，落實(shí)清退費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、提振信心。
推行輕微違法行為從輕減輕或不予行政處罰措施。梯次分類運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談警示、承諾整改、行政處罰等監(jiān)管方式。對(duì)于情節(jié)輕微并能及時(shí)糾正、主動(dòng)消除或者減輕危害后果的違法行為，在不違反上位法前提下，一般予以從輕減輕或不予行政處罰，采取提醒教育、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等方式，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化服務(wù)。成立“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、穩(wěn)定市場(chǎng)主體”辦公室，暢通12315投訴舉報(bào)電話，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體需求關(guān)切，解決市場(chǎng)主體反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，嚴(yán)肅處理市場(chǎng)監(jiān)管人員工作中出現(xiàn)的作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問題。
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