中國消費者報杭州訊（記者施本允） “這種靈活的處理方式，讓我們感覺很有溫度。”得知只需“承諾”限期改正違法問題，就可免予處罰，李先生有點意外。
原來，李先生所在的企業(yè)有一個自建網(wǎng)站，該網(wǎng)站頁面在推銷展示公司某款產(chǎn)品時，宣稱該款產(chǎn)品具有專利，但是并未標(biāo)明專利號及專利類別，違反了《廣告法》相關(guān)規(guī)定被人投訴，依法可能面臨十萬元以下的罰款。
然而，上城區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在線索核查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有這款產(chǎn)品合法有效的專利資料，證明并非對產(chǎn)品作虛假廣告，只是因為公司運營人員不懂法，未在顯著位置標(biāo)明相關(guān)信息而觸碰了“紅線”，主觀上沒有故意，也沒有造成嚴(yán)重后果。
鑒于該企業(yè)是初次違法，情節(jié)輕微，具備整改條件且愿意配合，于是，上城區(qū)市場監(jiān)管局作出決定：不予處罰。“這次我們選擇對企業(yè)不予處罰，就是用相對柔性的一個方式，對他們的違法行為進(jìn)行教育，讓其自行糾正，避免再犯。”與此同時，執(zhí)法人員要求企業(yè)簽訂承諾書，并現(xiàn)場對企業(yè)的運營人員開展法律法規(guī)普法教育。三天后，執(zhí)法人員對網(wǎng)站產(chǎn)品廣告進(jìn)行復(fù)查時，企業(yè)已按要求完成整改。
記者了解到，“首次不罰”是浙江省近期出臺扶持個體工商戶紓困發(fā)展“二十五條”的具體內(nèi)容。浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域同時發(fā)布了輕微違法行為不予處罰和減輕處罰的實施辦法和清單，列出了十余個大類、數(shù)十個小類的輕微違法情形，目的在于進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。李先生的情況并非個案。在杭州市上城區(qū)，目前就有50多家市場主體的違法行為符合“首次不罰”的條件，被依法不予處罰，涉及到食品、廣告等多個領(lǐng)域，彰顯了執(zhí)法的柔性和溫度。
“一旦受到處罰，無論金額多少，處罰結(jié)果都會面向社會公示，這樣企業(yè)的信用就有了‘污點’，后續(xù)對公司的融資、招標(biāo)、評級等都會帶來顯著影響?！崩钕壬硎?，處罰除了帶來經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)和精力的消耗，還會造成的企業(yè)“信用受損”，對企業(yè)發(fā)展經(jīng)營很不利，這是他們更在意的。
上城區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，處罰不是目的，不會簡單“以罰代管”或者“機(jī)械執(zhí)法”。接下來，上城區(qū)市場監(jiān)管局將進(jìn)一步推動“首次不罰”這種包容審慎的柔性執(zhí)法，從而更加有效地引導(dǎo)市場主體自覺守法、自我糾錯，營造寬松包容的市場發(fā)展環(huán)境，更大程度釋放市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境。
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