中國消費者報沈陽訊（記者王文郁）遼寧省朝陽市市場監(jiān)管局通過一系列探索，不僅在查辦加油站利用加油機在計量上進行作弊積極了豐富辦案經(jīng)驗，而且在對加油站進行監(jiān)管上形成了長效機制。7月7日，《中國消費者報》記者了解到，該局近5年來共查辦加油站計量作弊案19件，沒收不合格加油機52臺、銷毀12臺，處罰沒款300余萬元，并先后指導和協(xié)助多地市場監(jiān)管部門查處同類案件。
加油站利用計量作弊，消費者深惡痛絕。雖然有時加油機顯示加油數(shù)量與油箱實載量存在重大偏差，如現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)加油機一切“正?！?，難免讓人存疑其中暗藏“貓膩”。3月3日，朝陽市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查域內一家加油站時，4臺燃油加油機的5把加油槍檢定不合格，燃油加油機計控主板的計量程序被更改。該加油站最終被處沒收4臺燃油加油機、沒收違法所得、并處2000元罰款的行政處罰，此案處罰沒款合計49萬余元。
根據(jù)群眾反映和通過監(jiān)督檢查，個別不法經(jīng)營者將作弊“黑手”伸向成品油銷售領域。近年來，加油市場監(jiān)管面臨嚴峻課題，監(jiān)管執(zhí)法人員要在加油站現(xiàn)場查出問題所在，創(chuàng)新監(jiān)管工作方法和監(jiān)管機制勢在必行。在無成形經(jīng)驗可借鑒的情況下，朝陽市市場監(jiān)管局計量監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)次前往加油機生產(chǎn)企業(yè)學習取經(jīng)，加班加點反復拆解加油機主板研究分析，終于洞悉不法加油站通過更換加油機計控主板及計量芯片、利用后臺電腦或者手機進行遙控操作實施計量作弊的騙人伎倆。
掌握了不法加油站操作缺量加油的關鍵所在，為保證現(xiàn)場監(jiān)督檢查有效進行，朝陽市市場監(jiān)管局創(chuàng)造性地總結出“四個控制”、現(xiàn)場檢定、抽樣鑒定“三步”辦案法——第一步檢查加油站時在第一時間控制其后臺電腦、電源、加油機、工作人員，確保加油機處于初始作弊狀態(tài)；第二步計量檢定人員檢定出加油值有可疑超差現(xiàn)象，立即出具《檢定結果通知書》，固定證據(jù)，初步核對加油機主板和相關芯片是否經(jīng)過改動；第三步將抽樣的加油機計控主板委托加油機生產(chǎn)企業(yè)和微處理器生產(chǎn)企業(yè)進行鑒定，驗證經(jīng)營者是否在計量芯片、微處理器芯片或計控主板上做過手腳。
聚焦加油站計量作弊違法行為，“三步”辦案法改變了監(jiān)管加油站的傳統(tǒng)工作路徑，打破固有的工作環(huán)節(jié)，通過取證手段的創(chuàng)新、取證過程的調整、再造，有效破解了現(xiàn)場檢查難、取證難等案件查辦的難點、堵點問題。
在嚴查個案的基礎上，朝陽市市場監(jiān)管局及時總結經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新建立“一橫一縱一張網(wǎng)”的加油機計量監(jiān)管模式——“一橫”是由市局計量行政部門牽頭負責掌握全市加油站動態(tài)信息，計量檢定機構負責將在日常檢定中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告給計量行政部門并提供現(xiàn)場檢定技術支撐，市局執(zhí)法部門負責執(zhí)法辦案?！耙豢v”是實現(xiàn)市、縣市場監(jiān)管局和基層市場監(jiān)管所聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法機制?！耙粡埦W(wǎng)”實現(xiàn)不同層級、不同部門間的信息共享、無縫對接，強化協(xié)同聯(lián)動，確保實現(xiàn)全市加油機計量監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。
在監(jiān)管實踐中，朝陽市市場監(jiān)管局還依據(jù)加油站是否新?lián)Q承包人、技術機構檢定中是否發(fā)現(xiàn)嚴重超差又很快恢復、加油站是否存在無正當理由破壞局部地面等因素，確定年度重點監(jiān)管對象，增強了對當?shù)丶佑驼颈O(jiān)管執(zhí)法的精準性，對不法經(jīng)營者起到強力震懾作用，有力地維護了市場經(jīng)營秩序和消費者合法權益。
