中國消費(fèi)者報(bào)西安訊（記者徐文智）8月4日，陜西省西安市市場監(jiān)管局召開市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議，全面動(dòng)員并安排部署市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。陜西省市場監(jiān)管局總工程師鄭曉宏、西安市市場監(jiān)管局局長郝生旺參加會(huì)議并講話。
綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)員部署會(huì)視頻會(huì)議現(xiàn)場。徐文智/攝
鄭曉宏指出，西安市市場監(jiān)管局緊貼新形勢、新任務(wù)，提出打造“教科書式”綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作，是貫徹全國統(tǒng)一大市場的重要舉措和有效載體。要按照既定計(jì)劃，有力有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是深學(xué)細(xì)悟篤行，政治站位要更高。在工作實(shí)踐中，要筑牢信仰、堅(jiān)定信心、找準(zhǔn)定位，牢固樹立為民執(zhí)法和“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”執(zhí)法理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，緊緊抓住強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一和規(guī)范不當(dāng)市場競爭、市場干預(yù)行為不放松，進(jìn)一步加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)奏要更穩(wěn)。要處理好剛與柔、穩(wěn)與進(jìn)、大與小、全與偏四個(gè)關(guān)系。牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，為市場主體營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境，堅(jiān)決打擊破壞經(jīng)營秩序、削弱市場競爭力，損害群眾消費(fèi)權(quán)益等違法行為。三是注重學(xué)以致用，實(shí)踐磨礪要更實(shí)。要推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落地見效，在“鐵拳”行動(dòng)中、大項(xiàng)任務(wù)中、疫情防控等工作中檢驗(yàn)工作成效，持續(xù)釋放“嚴(yán)”的主基調(diào)，持續(xù)聚焦市場監(jiān)管執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，切實(shí)解決群眾急難愁盼，確保中央決策部署在市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域落地落實(shí)。
郝生旺指出，今年以來，西安市市場監(jiān)管局上下按照“1556”的工作思路，全面推進(jìn)“六化”措施，取得了顯著成效。一是持續(xù)用力保安全、守底線，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。扎實(shí)開展食品安全“守、查、保”、藥品安全專項(xiàng)整治、特種設(shè)備安全“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”、產(chǎn)商品質(zhì)量安全隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治食品、藥械化、特種設(shè)備和產(chǎn)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患3400余個(gè)。上半年，共查辦案件1322起，較去年同期增長40%。二是多措并舉優(yōu)環(huán)境、保主體，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。以保市場主體為主線，出臺(tái)扶持市場主體發(fā)展10條措施，深入企業(yè)開展“質(zhì)量管理巡回問診技術(shù)幫扶”“業(yè)務(wù)幫企、技術(shù)助企”等服務(wù)活動(dòng)，并印發(fā)輕微違法行為減輕行政處罰和不予行政處罰“兩個(gè)清單”“四新經(jīng)濟(jì)”主體輕微違法行為不予處罰、違法行為應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰、違法行為可以從輕或減輕處罰“三個(gè)清單”，梳理輕微違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)6大類17條、不予行政處罰事項(xiàng)7大類53條，讓執(zhí)法工作更有溫度。三是堅(jiān)持“六化”同步，打基礎(chǔ)、提素質(zhì)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的市場監(jiān)管基石。推進(jìn)日常監(jiān)管網(wǎng)格化，積極構(gòu)建“市局、區(qū)縣開發(fā)區(qū)局、市場監(jiān)管所、管理網(wǎng)格”四個(gè)層級管理體系和全市“一張網(wǎng)”智慧化監(jiān)管模式。推進(jìn)監(jiān)管手段智慧化，加快建設(shè)“智慧市監(jiān)”平臺(tái)。推進(jìn)法律學(xué)習(xí)常態(tài)化，開展“一周一法、一月一考、一季一交流”全員學(xué)法活動(dòng)，全系統(tǒng)6244名干部職工全員注冊學(xué)習(xí)，組織“月考”4次，參考率達(dá)97%。推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化，印發(fā)《高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，建強(qiáng)“綜合監(jiān)管、專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法”三支隊(duì)伍，健全“上下交流、人才儲(chǔ)備、常態(tài)學(xué)習(xí)、平時(shí)考核”四項(xiàng)機(jī)制。推進(jìn)基層陣地規(guī)范化，制定了《基層市場監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，計(jì)劃用2到3年時(shí)間，全面規(guī)范基層市場監(jiān)管局、所建設(shè)。
郝生旺強(qiáng)調(diào)，推行市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是全局“六化”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是提升市場監(jiān)管綜合執(zhí)法公信力和群眾滿意度的重要舉措。一要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想、步調(diào)一致。推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求、是全面推進(jìn)依法治市和提高履職能力的迫切需要。要通過推行市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，積極開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式，加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處置合作。要通過推行市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)解決市場監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)量大面廣，執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)空間過大等問題，使行政執(zhí)法在合法性的基礎(chǔ)上更具合理性、規(guī)范性和可操作性。二要準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、見行見效。要全力推進(jìn)，高質(zhì)量完成階段性目標(biāo)任務(wù)；要?jiǎng)?chuàng)新探索，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行落實(shí)；要強(qiáng)化培訓(xùn)，快速提高執(zhí)法水平；要加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)監(jiān)管與執(zhí)法有效銜接；要加大投入，提升執(zhí)法信息化水平；要聚焦重點(diǎn)，加大案件查辦力度。按照市局《工作意見》的安排，通過“三年五步走”，著力構(gòu)建西安市市場監(jiān)管系統(tǒng)全過程的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，做到職能更明晰、流程更規(guī)范、執(zhí)法更科學(xué)、量裁更準(zhǔn)確，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)全員執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍提升，標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法在綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域得到充分運(yùn)用推廣，基本建立認(rèn)真研標(biāo)、廣泛用標(biāo)、主動(dòng)對標(biāo)、全面達(dá)標(biāo)、整體提標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法過程標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化水平顯著提升，形成市場監(jiān)管綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的“西安模式”。三要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)。要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、總結(jié)推廣宣傳、執(zhí)法質(zhì)量考評上下功夫。切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)、步驟和措施，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，充分調(diào)動(dòng)廣大一線執(zhí)法人員參與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，在全系統(tǒng)營造樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。同時(shí)，要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，把執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入考核體系，確保全體執(zhí)法人員以更好狀態(tài)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，全力以赴推進(jìn)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落地落細(xì)落實(shí)。
會(huì)議由西安市市場監(jiān)管局黨委副書記李海龍主持。會(huì)上，西安市市場監(jiān)管局副局長馮超傳達(dá)了《關(guān)于推行市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，西安市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長張軍社對推進(jìn)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了安排部署，綜合執(zhí)法支隊(duì)、西咸新區(qū)、閻良區(qū)、藍(lán)田縣市場監(jiān)管局分別進(jìn)行了交流發(fā)言。
