8月29日，廣東湛江一位母親抱著不足一歲的孩子在南橋車站乘車時(shí)被工作人員攔下，要求給嬰兒購買車票。30日，南橋車站工作人員回應(yīng)稱，每十位乘客才能有一個(gè)免票兒童名額，或者是半價(jià)名額，“如果不夠十個(gè)座位的話，就不能帶，就算滿月的小孩都要買半票才能坐，都有規(guī)定的”。（據(jù)8月31日《九派新聞》報(bào)道）
《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運(yùn)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠票價(jià)。交通運(yùn)輸部《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》明確指出：身高1.2米以下、不單獨(dú)占用座位的兒童乘車免票，身高1.2-1.5米的兒童乘車購買兒童票。因此，這則“女子未給嬰兒買票乘車被攔”的新聞一經(jīng)報(bào)道，立即引發(fā)熱議。網(wǎng)友紛紛對車站的做法提出質(zhì)疑。
湛江市南橋車站解釋稱，按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，每十位乘客才能有一個(gè)免票兒童名額，也就是僅有核定載客人數(shù)10%的兒童可以享受免票。當(dāng)天，這位母親乘坐的車輛不滿足相關(guān)免票規(guī)定，因此無法給予嬰兒免票服務(wù)。
《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第四十條規(guī)定：“嚴(yán)禁營運(yùn)客車超載運(yùn)行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。”這就是南橋車站所說規(guī)定的出處。不過，需要指出的是，這條規(guī)定是針對客車超載而言的，意思是在客車座位坐滿的情況下，免票兒童不超過核定載客人數(shù)的10%，不視為超載。換句話說，在客車未滿員的情況下，免票兒童的數(shù)量可以不受10%比例的限制。對此，車站不能片面理解成“每十位乘客才能有一個(gè)免票兒童名額”，進(jìn)而衍生出“不夠十個(gè)座，兒童不免票”的誤讀。
《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》是2020年9月1日起施行的。事實(shí)上，早在此之前，2004年施行的《道路交通安全法實(shí)施條例》就有同樣的規(guī)定。一條實(shí)施十多年的規(guī)定，緣何仍存在誤讀，值得反思。究其原因，一些車站出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，為了避免免票兒童過多影響售票收入，事先就按照10%的比例限定兒童免票名額。2019年3月，曾有網(wǎng)友給安徽省道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心留言，詢問“客車在載客人數(shù)未滿的情況下，免票兒童名額是否有限制”。遺憾的是，有關(guān)部門在回復(fù)中只是援引了《道路交通安全法實(shí)施條例》《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》和《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》的相關(guān)條款，對于網(wǎng)友關(guān)心的客車未滿員時(shí)免票兒童數(shù)量問題，并未正面予以回應(yīng)。鑒于這起新聞引發(fā)熱議，有關(guān)部門應(yīng)以此為契機(jī)，做好相關(guān)規(guī)定的解釋說明，澄清廣大公眾的疑慮，糾正部分車站的錯(cuò)誤做法。
日前，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等17部門發(fā)布指導(dǎo)意見，要求深入實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施。在這一背景下，如何進(jìn)一步落實(shí)好兒童乘車免票政策，也應(yīng)提上議程。有關(guān)部門不妨明確實(shí)施細(xì)則，在客車載客人數(shù)未滿的情況下，允許每位持有全價(jià)票的成人乘客免費(fèi)攜帶一名1.2米以下兒童乘車；在載客人數(shù)已滿的情況下，免票兒童則不能超過10%，勸導(dǎo)其他家長改乘下個(gè)班次或購買兒童票。(張淳藝)
