數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)0歲至3歲嬰幼兒有3700多萬(wàn)人，其中1/3以上的家庭有較強(qiáng)烈的入托需求?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)共有各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)萬(wàn)家，但托育服務(wù)總體供給依然不足。超過(guò)九成的機(jī)構(gòu)是民辦機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象以2歲以上嬰幼兒為主，收費(fèi)價(jià)格相對(duì)較高，各地區(qū)服務(wù)資源分布不均衡，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)入托率僅為6%左右?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（據(jù)9月13日《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道）
近年來(lái)，托育市場(chǎng)需求強(qiáng)烈，持續(xù)走熱。育兒既是家事，也是國(guó)事，是適應(yīng)人口形勢(shì)變化和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)行業(yè)。然而，僅6%的入托率反映出了適齡兒童入托難等問(wèn)題，也暴露出“幼有所育”的短板。當(dāng)前，托育服務(wù)普遍存在著定價(jià)過(guò)高、質(zhì)量欠佳、供給總量不足與部分托位閑置并存等突出矛盾，與群眾需求存在較大差距。有調(diào)查顯示，2021年我國(guó)全日托平均托費(fèi)為2700元每個(gè)月，一線城市不少都高于7000元每個(gè)月，而托育服務(wù)機(jī)構(gòu)也面臨房租高、人力成本高等困擾，致使托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格難以下調(diào)。消費(fèi)者的高入托需求與機(jī)構(gòu)托位的高空置率并存現(xiàn)象較嚴(yán)重，亟待破解主要矛盾，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。
針對(duì)我國(guó)托育市場(chǎng)供給長(zhǎng)期處于“部門缺位、市場(chǎng)失靈、社會(huì)失職、家負(fù)全責(zé)”的失衡狀態(tài)現(xiàn)狀，將托育服務(wù)納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分整合規(guī)劃、衛(wèi)生、教育、民政、建設(shè)、財(cái)政、稅收、人社、編制等部門資源，明確其在發(fā)展普惠性學(xué)前教育服務(wù)事業(yè)中的職責(zé)與義務(wù)，并盡快出臺(tái)嬰幼兒托育服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)托幼服務(wù)行業(yè)迅速健康發(fā)展。國(guó)家衛(wèi)生健康委等17部門于8月16日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），明確發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，切實(shí)減輕群眾生育養(yǎng)育的后顧之憂。
積極扶持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，為民辦或營(yíng)利性機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收支持，以降低托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)當(dāng)下學(xué)前教育教師缺乏的實(shí)際情況，樹立“嬰幼兒教師是學(xué)前教育發(fā)展第一資源”的理念，鼓勵(lì)規(guī)劃高校和中高等?？茖W(xué)校擴(kuò)大嬰幼兒教師的招生規(guī)?；蚺e辦專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)置嬰幼兒生理衛(wèi)生與保健、嬰幼兒照護(hù)、嬰幼兒藝術(shù)啟蒙等課程，并堅(jiān)持公辦私立一視同仁，按照政策保障嬰幼兒教師的福利待遇、基本權(quán)益和合理收入，以保障幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。《指導(dǎo)意見》中也明確提出“依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度”等要求，旨在逐步完善托育人才培養(yǎng)體系。
針對(duì)當(dāng)前托育市場(chǎng)存在的一些亂象，政府相關(guān)的職能部門要嚴(yán)格學(xué)前托育師資的準(zhǔn)入條件及持證上崗等要求，并加強(qiáng)其課程設(shè)置、使用教材、教學(xué)質(zhì)量及師資配備的檢查，以保障幼兒教育的質(zhì)量，讓家長(zhǎng)安心送托。
解決托育市場(chǎng)種種短板問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)，只要政府和全社會(huì)各階層通力合作，廣大市民群眾就一定能感受到“入托難”問(wèn)題的緩解，享受到更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。（袁文良）
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