中國消費者報報道（記者徐文智）近年來，陜西省市場監(jiān)管局按照陜西省委、省政府和市場監(jiān)管總局的工作部署，凝心聚力、開拓進取，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的多元目標(biāo)，切實加強競爭監(jiān)管維護公平競爭秩序，持續(xù)推動市場監(jiān)管治理體系現(xiàn)代化，促進市場競爭環(huán)境不斷優(yōu)化提升。
強化重點領(lǐng)域執(zhí)法，促進競爭環(huán)境公平向好
陜西省市場監(jiān)管局始終堅持執(zhí)法就是最好的普法，努力做到查處一個案件，規(guī)范一個行業(yè)。近年來，該局調(diào)查涉嫌壟斷線索34起，辦結(jié)壟斷案件13件，累計罰沒金額4.64億余元，其中，壟斷協(xié)議案6件，濫用市場支配地位案1件，行政壟斷案6件，查處違法案件858件，罰沒996.9萬元，包括防疫物資、生活消費、建筑材料、平臺經(jīng)濟等民生領(lǐng)域，競爭執(zhí)法始終保持“利劍高懸”，切實維護人民群眾利益和社會公共利益。2022年，陜西省市場監(jiān)管局依法對陜西省水泥協(xié)會及13家水泥企業(yè)實施壟斷行為作出處罰，以公平競爭推動建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年查處的延安混凝土壟斷案件被市場監(jiān)管總局評選為年度十大典型執(zhí)法案例。安康紫陽紅瑞樂邦經(jīng)營部反不正當(dāng)競爭案入選執(zhí)法典型案例。
著力競爭政策實施，促進全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)
近年來，陜西省市場監(jiān)管局努力破除高質(zhì)量發(fā)展的障礙與束縛，推動商品要素在更大范圍自由流動。制定《陜西省關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》，確保中央關(guān)于強化反壟斷的決策部署在陜西落實落細落到位。深入推進公平競爭審查制度落實，全省各級政府及相關(guān)部門共清理各類政策措施6萬余件，審查增量措施近4萬件，將公平競爭審查制度實施納入質(zhì)量工作考核，西安、渭南等市將公平競爭審查制度納入本地區(qū)營商環(huán)境考核，逐步強化制度的剛性約束。扎實開展第三方評估工作，對13個省直部門、10個市級政府及部分部門、56個縣（區(qū)）政府公平競爭審查制度實施情況開展第三方評估，以評促建、以評促改、以評促優(yōu)，推動公平競爭審查工作不斷深入推進。積極探索競爭政策在陜西省實施有效路徑，在陜西自貿(mào)試驗區(qū)積極開展競爭政策試點工作，開展《強化競爭政策實施試點思路和保障政策研究》項目研究，為競爭政策在全省深入實施夯實理論基礎(chǔ)。建立了由公安廳、工信廳等18個成員單位組成的陜西省反不正當(dāng)競爭廳際聯(lián)席會議制度，加強對全省開展反不正當(dāng)競爭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。加快地方立法建設(shè)，推進《陜西省反不正當(dāng)競爭條例》立法，著力構(gòu)建和完善全省競爭法律制度，為公平競爭的市場環(huán)境提供更為堅實、更為有效的法治保障。
著力人才隊伍建設(shè)，促進市場監(jiān)管治理效能持續(xù)提升
陜西省市場監(jiān)管局注重將凝聚各方合力和提升自身能力相結(jié)合，持續(xù)促進競爭監(jiān)管治理體系和能力現(xiàn)代化。注重執(zhí)法能力建設(shè)。通過線上線下多種形式對全省基層市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員開展競爭執(zhí)法和公平競爭審查培訓(xùn)，進一步提升基層市場監(jiān)管干部的競爭監(jiān)管能力。注重執(zhí)法人才培養(yǎng)。建立由全省各市縣市場監(jiān)管部門組成的競爭執(zhí)法人才庫，充分發(fā)揮省、市、區(qū)（縣）三級聯(lián)動的執(zhí)法合力，協(xié)助市場監(jiān)管總局開展案件調(diào)查29起共460余人次。注重專家智庫建設(shè)。面向全國遴選法律事務(wù)、經(jīng)濟分析、行業(yè)研究等3類反壟斷專家10名，反不正當(dāng)競爭專家23名，組建陜西省競爭監(jiān)管專家智庫，充分發(fā)揮智庫專家在重大案件、重大項目、重大課題方面的積極作用，為深入開展競爭監(jiān)管工作提供智力支撐。注重統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合執(zhí)法實踐，向市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門印發(fā)《糧食購銷領(lǐng)域反壟斷核查指引》《涉水領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫矸磯艛鄼z查指引》，明確市場監(jiān)管部門在重點領(lǐng)域市場秩序?qū)ｍ椫卫碇猩婕胺磯艛啾O(jiān)管的重點和內(nèi)容，為基層執(zhí)法人員提供明確指導(dǎo)。
著力競爭政策倡導(dǎo)，促進公平競爭的社會氛圍日趨濃厚
陜西省市場監(jiān)管局鼓勵各類市場主體公平參與市場競爭。舉辦公平競爭政策宣傳周，通過線上線下結(jié)合的方式，面向全省開展公平競爭政策法律大講堂、普法知識答題、播放公平競爭宣傳片等系列活動，推動公平競爭理念深入人心。制定發(fā)布《陜西省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》，引導(dǎo)全省有關(guān)市場主體依法合規(guī)經(jīng)營，提升經(jīng)營者競爭合規(guī)意識和能力，主動維護公平競爭的市場秩序。結(jié)合執(zhí)法實踐，研究起草《陜西省建材行業(yè)反壟斷合規(guī)指引》，幫助水泥、混凝土、玻璃等建材行業(yè)經(jīng)營者更好識別和預(yù)防壟斷行為，以公平公正的競爭秩序服務(wù)建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，出臺《陜西省經(jīng)營者加強商業(yè)秘密保護指引》，引導(dǎo)全省各類經(jīng)營者增強公平競爭意識，建立和完善商業(yè)秘密保護體系，提升保護能力，共同構(gòu)建公平有序市場環(huán)境。
下一步，陜西省市場監(jiān)管局將準(zhǔn)確把握陜西省委經(jīng)濟工作會議明確提出的貫徹新發(fā)展理念、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、著眼實現(xiàn)共同富裕邁出新步伐的工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實做好新時代反壟斷監(jiān)管工作，助力營造公平、穩(wěn)定、有序的市場競爭環(huán)境。
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