通信公司借助擁有客戶手機(jī)信息的便利條件，在用戶明確表示拒絕的情況下，仍多次電話推銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)，其行為是否構(gòu)成侵權(quán)？近日，山東省濱州市濱城區(qū)人民法院審結(jié)了一起隱私權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)糾紛案件，被告某通信公司因多次電話推銷(xiāo)套餐升級(jí)業(yè)務(wù)，且被拒后仍不停止，被判賠償原告孫某交通費(fèi)、精神損害撫慰金等3700余元。（據(jù)12月18日《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道）
應(yīng)該說(shuō)，在未經(jīng)允許的情況下，通信運(yùn)營(yíng)商向用戶發(fā)送任何推銷(xiāo)信息，均屬于騷擾短信。而談到騷擾短信，可以說(shuō)是人人深?lèi)和唇^，個(gè)個(gè)咬牙切齒。因?yàn)?，只要是手機(jī)用戶，沒(méi)有人能夠逃得過(guò)騷擾短信信夜以繼日、沒(méi)完沒(méi)了的轟炸。騷擾短信不僅污染了通信環(huán)境，而且使許多用戶因上當(dāng)受騙而利益受損。特別是，隨著企業(yè)短信業(yè)務(wù)量的增多，騷擾短信更是體大量增，讓用戶不堪其擾。山東省濱州市某通信公司因電話推銷(xiāo)騷擾用戶安寧，被法院判定侵犯隱私并承擔(dān)賠償責(zé)任，顯然維護(hù)了用戶的合法權(quán)益，具有樣本意義。
事實(shí)上，早在2015年6月，工信部就出臺(tái)了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，其中明確規(guī)定未經(jīng)用戶許可，任何組織和個(gè)人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。這一規(guī)定也成為治理騷擾短信現(xiàn)象的政策依據(jù)。然而，從實(shí)施情況來(lái)看，顯然效果不佳。究其原因，主要是一些通信運(yùn)營(yíng)商，受利益驅(qū)動(dòng)，已經(jīng)淪為騷擾短信“經(jīng)銷(xiāo)商”，讓規(guī)定和禁令形同虛設(shè)。特別是，針對(duì)嚴(yán)重?cái)_民問(wèn)題，無(wú)論是通信運(yùn)營(yíng)商，還是發(fā)布廣告信息的企業(yè)，均未受到查處。
可見(jiàn)，通信公司電話推銷(xiāo)被判侵權(quán)賠償，治理騷擾信息就該“零容忍”。通過(guò)立法與多種技術(shù)手段、配套措施多管齊下，根治騷擾短信，并非是不可為之事?！睹穹ǖ洹分辛信e了明確禁止實(shí)施的一些侵權(quán)行為，比如騷擾電話、騷擾短信、騷擾郵件、傳單等。既然發(fā)騷擾短信也算侵犯隱私權(quán)，《民法典》明確禁止這些侵權(quán)行為，監(jiān)管部門(mén)就應(yīng)該合力圍堵。換言之，若要徹底根治騷擾短信，不能只靠個(gè)體打官司，需要多方共同發(fā)力，監(jiān)管部門(mén)、電信運(yùn)營(yíng)商和用戶，一個(gè)都不能少。
首先，杜絕騷擾短信應(yīng)成為運(yùn)營(yíng)商一項(xiàng)法定義務(wù)，以此遏制運(yùn)營(yíng)商的利益沖動(dòng)，切斷蟄伏在騷擾短信之上的利益鏈。其次，應(yīng)制訂信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量，尤其要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保用戶信息不被騷擾短信入侵。再次，用戶要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)商業(yè)廣告之類(lèi)的騷擾短信，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，不能一刪了事。
特別是，政府職能部門(mén)更要加大打擊力度，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商參與“經(jīng)營(yíng)”騷擾短信，應(yīng)課以重罰；屢教不改者，責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，直至永遠(yuǎn)退出信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。當(dāng)然，處罰僅是一種手段，關(guān)鍵需要配套措施跟進(jìn)。如進(jìn)一步完善“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)制度”，建立“騷擾短信信息源黑名單庫(kù)”，對(duì)群發(fā)短信進(jìn)行審核；對(duì)連續(xù)發(fā)10條以上騷擾短信的手機(jī)予以停機(jī)、銷(xiāo)號(hào)等。通過(guò)一系列的措施，讓騷擾短信發(fā)布者無(wú)利可圖，無(wú)處遁形，成為人人喊打的“過(guò)街老鼠”。（汪昌蓮）
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