中國消費者報南寧訊（張葉麗 記者顧艷偉）12月28日，記者從廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局獲悉，桂林市永?？h供水公司因利用在城市公共自來水供水服務(wù)市場的支配地位，限定用戶購買其供水材料、使用其提供的施工服務(wù)，否則不予供水。其行為屬于濫用市場支配地位的壟斷行為，被廣西市場監(jiān)管局給予31萬余元的罰款。
2021年10月，廣西市場監(jiān)管局收到相關(guān)舉報，隨后以涉嫌濫用市場支配地位的行為，對永?？h供水公司立案調(diào)查。
廣西市場監(jiān)管局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，永?？h供水公司在該縣市場份額為100%，獨享供水服務(wù)的壟斷經(jīng)營權(quán)。自2017年以來，該公司在提供供水服務(wù)時，通過設(shè)置報裝流程、簽訂施工合同、設(shè)置施工人員必須持有職業(yè)技能資格證、施工材料必須有檢測機構(gòu)證明等要求，限定用戶只能選擇由該公司負(fù)責(zé)供水施工、購買該公司供水材料，否則不予開通用水。
廣西市場監(jiān)管局注意到，永?？h供水公司在《企業(yè)用戶用水報裝辦理一次性告知單》中注明“辦理流程：（企業(yè)用戶）提出報裝申請，我公司技術(shù)人員現(xiàn)場勘查并作出施工方案，簽訂施工合同及用水協(xié)議后交費，施工裝表通水”。該公司與房地產(chǎn)公司簽訂的《供水工程施工合同》約定“承包方式為乙方（永福縣供水公司）承接施工，以包工包料的方式承包”，明確企業(yè)用戶只能委托永?？h供水公司供水施工，并購買該公司的供水材料，具有一定強制性。
另外，永?？h供水公司提供的《居民用戶用水報裝辦理一次性告知單》雖注明“用戶報裝水表可自行選擇有安裝資質(zhì)的公司進行安裝，也可選擇由我公司安裝”。但是，用戶反映，除施工人員職業(yè)資格證書外，用戶已按該公司要求提供其他證明材料，永?？h供水公司仍以各種理由拒絕其自行安裝。
根據(jù)永?？h供水公司與用戶簽訂的《市政給水管網(wǎng)接入?yún)f(xié)議》，對于用戶自行在建筑紅線內(nèi)安裝給水管道、計量裝置、閥門及配件等供水設(shè)施的，即使符合國家標(biāo)準(zhǔn)并提供產(chǎn)品合格證、涉及飲用水衛(wèi)生安全證，永?？h供水公司仍有權(quán)送第三方檢測機構(gòu)進行檢測。然而，如果用戶選擇永?？h供水公司提供的材料，則不需要送第三方機構(gòu)檢測。該公司變相設(shè)置通水障礙，迫使用戶不得不購買其提供的供水材料。
廣西市場監(jiān)管局認(rèn)為，永福縣供水公司的行為排除、限制了供水施工服務(wù)、供水材料市場公平競爭。該公司的做法屬于將其在城市供水的市場支配地位延伸到供水施工服務(wù)、材料市場上，限制、排除了其他經(jīng)營者的市場競爭，排除、限制了全國統(tǒng)一大市場和公平競爭市場環(huán)境的形成。
另外，由于永?？h供水公司掌握著供水工程審核驗收和接駁通水職能，用戶不得不將供水工程的施工服務(wù)和材料設(shè)備采購全部交由永?？h供水公司承攬，客觀上導(dǎo)致用戶無法根據(jù)自身實際實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，損害了用戶的自主選擇權(quán)等合法權(quán)益。
廣西市場監(jiān)管局認(rèn)定，永福縣供水公司限定用戶接受其提供的供水施工服務(wù)和材料行為，違反了《反壟斷法》相關(guān)禁止性規(guī)定，構(gòu)成濫用市場支配地位的違法行為，依法責(zé)令永?？h供水公司停止違法行為，并對該公司按2020年度銷售額10400354.96元的3%予以罰款312010.65元。
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