中國消費者報南昌訊（記者朱海）2月16日，江西省市場監(jiān)管局在南昌召開全省市場監(jiān)管工作會議。記者獲悉，2022年，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)以喜迎黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力打造順應(yīng)人民美好生活向往的有效市場，以開創(chuàng)“四個新局面的”奮斗姿態(tài)，交出了“四個重大成效”的優(yōu)異答卷，為推動該省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。
江西省市場監(jiān)管工作會議現(xiàn)場。朱海/攝
服務(wù)江西省發(fā)展大局取得重大成效。江西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長謝來發(fā)介紹，江西始終堅持把市場監(jiān)管工作融入到該省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，做到干在實處、走在前列、見到實效。
落實雙“一號工程”的“成色”更足。企業(yè)開辦實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)、零成本，“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)“一個平臺、辦七項事”，“一照通辦”改革跨部門、跨行業(yè)推開，簡易注銷擴(kuò)展到除上市公司之外的各類市場主體，“歇業(yè)備案”業(yè)務(wù)在該省開通。不僅對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場主體設(shè)立了為期2年的發(fā)展“包容期”，還發(fā)布了19項數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域省級地方標(biāo)準(zhǔn)。這一系列措施既進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力，更優(yōu)化了市場主體結(jié)構(gòu)。江西省市場主體“退出新設(shè)比”由2022年年初的53%降至2022年年末的39%，凈增市場主體80.21萬戶。截至2022年底，江西省實有各類市場主體482.68萬戶，同比增長19.93%。
促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“底色”更亮。江西省政府不僅印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)新時代計量工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，還與國家標(biāo)準(zhǔn)委續(xù)簽了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》。各級市場監(jiān)管部門深入開展質(zhì)量提升行動，實施首批長三角質(zhì)量提升示范試點，持續(xù)打造“江西綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌，深化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建。2022年累計發(fā)布《傳統(tǒng)價值核算技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)180項，31類產(chǎn)品107家企業(yè)獲得“江西綠色生態(tài)”品牌認(rèn)證，104個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺為6700余家企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶。到2022年底，江西省現(xiàn)有有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書2075張，居全國第4位，南康、樟樹、南城家具質(zhì)量提升案例獲得市場監(jiān)管總局推介。
激發(fā)創(chuàng)新動能的“特色”更顯。江西省委、省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的行動方案（2022—2035年）》，實施發(fā)明專利提質(zhì)倍增三年行動，啟動建設(shè)地方知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點。全年新增專利授權(quán)7.58萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)0.87萬件，同比增長28.4%；實現(xiàn)專權(quán)質(zhì)押融資登記額85.67億元，同比增長111.26%。截至2022年底，每萬人有效發(fā)明專利擁有量6.93件、每萬人高價值發(fā)明專利擁有量2.10件，有效注冊商標(biāo)78.3萬件，分別同比增長35.6%、31.3%和16.5%。
堅守市場安全底線取得重大成效。謝來發(fā)告訴《中國消費者報》記者，2022年，江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域安全態(tài)勢平穩(wěn)向好，全年未發(fā)生一起責(zé)任事故、未發(fā)生一起重特大事故和有社會負(fù)面影響的事件，在國務(wù)院食品安全工作評議考核中被評為A級。
強(qiáng)化責(zé)任落實。高位推動食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實，建立分層分級、層級對應(yīng)的“兩個責(zé)任”包保制度，在全國率先完成包保工作，江西省6.8萬余名市、縣、鄉(xiāng)、村干部承擔(dān)了53.1萬戶市場主體的包保任務(wù)。該省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)設(shè)置率達(dá)100%，規(guī)定條件企業(yè)食品安全員配備率達(dá)100%。
強(qiáng)化風(fēng)險排查。推進(jìn)“你點我檢”“你送我檢”，開展“守查?！睂ｍ椥袆?、重點食品企業(yè)體系檢查、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動，對城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿肋M(jìn)行安全排查。據(jù)統(tǒng)計，2022年完成食品安全抽檢20.63萬批次，“兩品一械”抽檢1.6萬批次，重點工業(yè)產(chǎn)品抽檢1.2萬批次；排查整改“三品一特”安全風(fēng)險隱患7.78萬個，其中，食品6.11萬個、藥品0.8萬個、特種設(shè)備0.87萬個，重點工業(yè)產(chǎn)品114個。
強(qiáng)化專項整治。組織糧食加工品和食用植物油、農(nóng)村假冒偽劣食品、校園食品、藥品等一系列安全整治行動，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“護(hù)農(nóng)”行動、特種設(shè)備專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)等。2022年累計查辦食品類案件5149件、藥品類案件4977件。
強(qiáng)化智慧管理。將“贛溯源”平臺列入江西省數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀案例，食品安全快檢產(chǎn)品評價與應(yīng)用項目獲國家科技部立項，“慧藥店”工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展，重點藥品和電梯、氣瓶、移動式壓力容器等質(zhì)量安全追溯體系進(jìn)一步健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)。
維護(hù)市場運行秩序取得重大成效。謝來發(fā)表示，江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實施方案》《江西省強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的若干措施》，持續(xù)加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭和監(jiān)管執(zhí)法力度，努力維護(hù)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場運行秩序。
大力推進(jìn)公平競爭執(zhí)法。全面落實公平競爭審查制度，開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，查處糾正地方政府和部門違法行為4起，查辦反不正當(dāng)競爭執(zhí)法案件171件、反壟斷案件28件。同時，發(fā)布全國首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引，啟動《江西省反不正當(dāng)競爭條例》修訂立法。
大力推進(jìn)重點領(lǐng)域監(jiān)管。從嚴(yán)從重打擊侵權(quán)假冒違法行為，罰沒金額1.84億元。持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，查辦案件1.6萬件，罰沒金額3.77億元。保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)傳銷案件罰沒金額0.79億元。開展市場監(jiān)管領(lǐng)域打擊整治養(yǎng)老詐騙、民生計量、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管等專項行動，推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題及兒童用品、學(xué)生用品、成品油等質(zhì)量安全專項治理，堅決整治借黨的二十大進(jìn)行商業(yè)炒作行為。深化涉企收費專項檢查，為市場主體減負(fù)1.04億元。
大力推進(jìn)信用分類監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。牽頭推進(jìn)部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查，重點監(jiān)管事項之外“雙隨機(jī)”監(jiān)管 100%全覆蓋。推進(jìn)信用風(fēng)險分類管理，低風(fēng)險市場主體“無事不擾”比例達(dá)85.47%。擴(kuò)充升級輕微違法行為不予處罰清單（2.0版），制定從輕處罰清單、減輕處罰清單和少用慎用行政強(qiáng)制措施清單“三張清單”（1.0版）。截至2022年底，共實施免罰行為6782件，免除罰款1.06億元。
大力推進(jìn)消費合法權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)12315平臺建設(shè)，深入開展放心消費創(chuàng)建活動。全年受理咨詢、投訴、舉報87.03萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失超億元。
打造市場監(jiān)管鐵軍取得重大成效。謝來發(fā)告訴《中國消費者報》記者，江西市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，著力打造了一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能打勝仗的市場監(jiān)管鐵軍。
政治引領(lǐng)堅強(qiáng)有力。深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實黨的二十大精神，深入開展抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓落實、抓提升的“四抓”活動，編印下發(fā)《黨的二十大報告中市場監(jiān)管相關(guān)論述學(xué)習(xí)材料》，引導(dǎo)全系統(tǒng)上下把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。
理論武裝扎實深入。堅持把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，江西省市場監(jiān)管局黨組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神104篇次，開展中心組集體學(xué)習(xí)6次。
責(zé)任落實精準(zhǔn)有效。探索構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動工作體系，嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制。
隊伍素質(zhì)全面提升。樹立鮮明用人導(dǎo)向，強(qiáng)化干部政治歷練和能力提升，開展市場監(jiān)管分局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化能力建設(shè)，實施年度教育培訓(xùn)計劃47期，不斷夯實基層基礎(chǔ)。深入開展落實中央八項規(guī)定精神十周年“回頭看”活動，推進(jìn)“七個有之”專項治理，持續(xù)糾“四風(fēng)”、治歪風(fēng)、樹新風(fēng)，勤政廉政、擔(dān)當(dāng)實干、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)不斷鞏固。
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