中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）為督促經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行責(zé)任、提高消費(fèi)糾紛解決效率，3月14日，福建省福州市市場(chǎng)監(jiān)管局與福州市消委會(huì)聯(lián)合制定并發(fā)布了《福州市消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付承諾工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》），并在紅星美凱龍福建全球家居1號(hào)店舉行承諾單位授牌儀式。
《福州市消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付承諾工作指引》手冊(cè)。張文章/攝
《工作指引》分總則、先行賠付制度、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、附則四章，合計(jì)二十七條款。根據(jù)《工作指引》，消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，當(dāng)出現(xiàn)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，而經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者故意拖延處理或者無(wú)理拒絕賠付，以及因銷(xiāo)售者或者服務(wù)提供者撤場(chǎng)等情況導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法獲得賠償時(shí)，由商場(chǎng)、超市，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相對(duì)集中的街區(qū)、品牌集聚區(qū)，攤位較多的集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、電視購(gòu)物平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者代位履行賠償義務(wù)后，可以依法或者依約向有關(guān)銷(xiāo)售者、服務(wù)提供者進(jìn)行追償。
消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付承諾貫徹快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便利消費(fèi)者的理念，推動(dòng)消費(fèi)糾紛源頭化解。此項(xiàng)承諾推行承諾原則與備案制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自愿承諾，經(jīng)營(yíng)者一旦承諾即受約束，具有法律效力，承諾推行先行賠付的經(jīng)營(yíng)者要向轄區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行備案，建檔造冊(cè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要做到底數(shù)清、目的明，各地監(jiān)管部門(mén)要建立“先行賠付承諾單位名錄庫(kù)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不履行承諾并經(jīng)核查屬實(shí)的經(jīng)營(yíng)者，在一定范圍內(nèi)予以公示，并從名錄庫(kù)中移除。
《工作指引》引導(dǎo)建立先行賠付“資金池”并引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者籌集一定數(shù)量的資金，建立先行賠付保證金資金池，用于先行賠付消費(fèi)者因維護(hù)正當(dāng)消費(fèi)權(quán)益產(chǎn)生的費(fèi)用。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者可以引入銀行、保險(xiǎn)等第三方機(jī)構(gòu)，采取專(zhuān)人專(zhuān)柜專(zhuān)戶(hù)資金管理或保險(xiǎn)理賠的方式介入，創(chuàng)新先行賠付方式，為管理機(jī)構(gòu)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者減負(fù)，保證“資金池”有充足的資金來(lái)源。
此外，先行賠付承諾工作還將同步推行標(biāo)準(zhǔn)化工作與信用分級(jí)分類(lèi)管理，鼓勵(lì)一些大型景區(qū)、城市綜合體及消費(fèi)維權(quán)占比高、消費(fèi)維權(quán)問(wèn)題集中且投訴舉報(bào)數(shù)量居前列的經(jīng)營(yíng)者設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。
授牌儀式。 張文章/攝
3月14日，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局四級(jí)調(diào)研員何春陽(yáng)、福州市消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳波為福州市消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付承諾單位紅星美凱龍福建全球家居1號(hào)店授牌。據(jù)了解，該店自去年即開(kāi)始開(kāi)展消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付試點(diǎn)工作，建立起先行賠付資金池，形成集受理、調(diào)處、賠償于一體的消費(fèi)維權(quán)一站式流程，大大提高了消費(fèi)糾紛和解效率，目前已圓滿(mǎn)完成多起先行賠付案例。只要符合先行賠付的條件，消費(fèi)者只需填寫(xiě)先行賠付等相關(guān)材料，退回貨物，商場(chǎng)核實(shí)清楚后，就可從先行賠付資金池中抽取資金，賠付給顧客等額貨款，之后商場(chǎng)再根據(jù)具體情況進(jìn)行追償。這些舉措為線下消費(fèi)者帶來(lái)更多信心和保障，促進(jìn)福州市消費(fèi)復(fù)蘇。
何春陽(yáng)告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，下一步，將在福州市三坊七巷景區(qū)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相對(duì)集中的街區(qū)推行消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付制度，邀請(qǐng)更多經(jīng)營(yíng)者參與先行賠付承諾活動(dòng)，發(fā)揮超大規(guī)模的市場(chǎng)潛力，讓福州消費(fèi)經(jīng)濟(jì)能越來(lái)越活躍。
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