中國消費(fèi)者報(bào)杭州訊（記者施本允） 4月18日，浙江省杭州市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市人社局、市公安局共同召開《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉，《辦法》將于5月1日起施行。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。
誰是“獨(dú)立網(wǎng)約配送員”？兼職騎手們也有了法律身份。網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送不同于一般的快遞物流活動(dòng)。從上網(wǎng)訂餐，到餐品送到消費(fèi)者手中，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣涉及眾多法律主體和法律關(guān)系，而現(xiàn)行法律規(guī)定對于網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動(dòng)的直接規(guī)定較少，導(dǎo)致法律主體被隱藏、法律關(guān)系不清晰、法律責(zé)任不明確。為解決這一問題，《辦法》對網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動(dòng)涉及的平臺(tái)經(jīng)營者、餐飲提供者、送餐經(jīng)營者、網(wǎng)約配送員包括獨(dú)立網(wǎng)約配送員（也就是兼職騎手）的概念進(jìn)行了界定，在確保法律術(shù)語與上位法總體一致和基本穩(wěn)定的框架下，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送主體的概念。
“外賣平臺(tái)”和“送餐平臺(tái)”合一，平臺(tái)經(jīng)營者多了身份。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)既是訂餐平臺(tái)，同時(shí)也是送餐平臺(tái)?！掇k法》規(guī)定了其作為送餐平臺(tái)的管理責(zé)任，特別針對獨(dú)立網(wǎng)約配送員，規(guī)定了平臺(tái)對其的信息登記、職業(yè)培訓(xùn)管理等職責(zé)，要求平臺(tái)與其簽訂書面協(xié)議、為其參加保險(xiǎn)等。同時(shí)平臺(tái)不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)配送員登記注冊為個(gè)體工商戶，以逃避上述義務(wù)。
全面保障權(quán)益，提升外賣小哥的底氣。網(wǎng)約配送員作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，在網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣產(chǎn)業(yè)鏈中屬于弱勢群體，因此對網(wǎng)約配送員合法權(quán)益的保護(hù)是《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容。《辦法》以三分之一的篇幅規(guī)定網(wǎng)約配送員在簽約、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、報(bào)酬、補(bǔ)償、查詢、重大事項(xiàng)知情權(quán)、防疲勞、算法規(guī)制、申訴、關(guān)懷基金等方面的各項(xiàng)權(quán)益，強(qiáng)調(diào)建立適用新就業(yè)形態(tài)的工會(huì)組織，鼓勵(lì)成立行業(yè)自治組織，對見義勇為、扶危濟(jì)困等體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成全面保障體系，支持非本市戶籍網(wǎng)約配送員留杭融杭，增強(qiáng)網(wǎng)約配送員社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)自豪感。
公示配送信息，“誰在送單”明明白白。對于消費(fèi)者而言，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于信息不對稱性。而近年來隨著市場監(jiān)管部門對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理和“點(diǎn)亮工程”的實(shí)施，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的主體信息已基本實(shí)現(xiàn)100%公示。但是，對配送相關(guān)信息的明示情況是監(jiān)管的盲點(diǎn)。為此，《辦法》明確了配送相關(guān)信息的明示制度，要求公示以下信息：一是送餐經(jīng)營者和獨(dú)立網(wǎng)約配送員信息，包括配送服務(wù)聯(lián)系方式；二是送餐經(jīng)營者和獨(dú)立網(wǎng)約配送員顯著區(qū)分標(biāo)記；三是自行配送的特殊配送情形，四是外賣配送信息、配送狀態(tài)?！罢l在送單”明明白白。
下一步，杭州市市場監(jiān)管局將聯(lián)合市商務(wù)局、市人社局、市公安局加大《辦法》的貫徹實(shí)施力度，努力形成網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動(dòng)經(jīng)營者履行主體責(zé)任、政府部門加強(qiáng)管理指導(dǎo)、社會(huì)力量參與協(xié)同治理的線上線下一體化監(jiān)管和促進(jìn)機(jī)制。
