中國消費者報報道（袁菁 記者朱海）“一進門就有身披綬帶的幫代辦專員主動靠前引導，耐心給我講解相應的辦理程序，手把手協(xié)助我網(wǎng)上提交材料，全流程無償提供幫辦服務，既方便又暖心。”前來江西省宜春市市場監(jiān)管局政務服務科辦理營業(yè)執(zhí)照的外資企業(yè)負責人李女士僅用了1個小時，就拿到了營業(yè)執(zhí)照。“這樣的辦理速度太讓人驚喜了。”她高興地說。
工作人員正在耐心指導辦事群眾。袁菁/攝
持續(xù)優(yōu)化審批流程
今年以來，宜春市市場監(jiān)管局全面貫徹落實江西省委省政府、宜春市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境總要求，突出重點、踔厲奮進、真抓實干，始終堅持服務走在審批前，以企業(yè)群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，主動“靠前一步”服務，持續(xù)優(yōu)化審批流程，強化知識產(chǎn)權(quán)建設，實施包容審慎監(jiān)管，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效、安全穩(wěn)定的營商環(huán)境，不斷增強市場主體發(fā)展活力動力。
該局采取“一網(wǎng)核名”“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一日辦結(jié)”等服務舉措，為企業(yè)設立、變更、備案、歇業(yè)、注銷事項提供全流程、全周期服務；推進“一件事一次辦”改革，圍繞企業(yè)群眾“一件事”行政許可高頻事項，將“我要辦企業(yè)、我要開餐飲店、我要開藥店”等13個涉企經(jīng)營許可事項納入“一件事一次辦”范圍，通過業(yè)務整合、減少環(huán)節(jié)、流程優(yōu)化，實現(xiàn)多個許可事項“一次聯(lián)辦”，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、滿意度；實施分類注銷改革，對無債權(quán)債務、債權(quán)債務復雜、違法失信、股東失聯(lián)等不同情形的市場主體實行不同的注銷方式，優(yōu)化市場主體退出制度，提高市場主體退出效率，形成市場“準入和退出”雙便利，促進新陳代謝。
據(jù)了解，今年1—5月，宜春市新登記注冊外商投資企業(yè)41家，同比增長18%。
提升智慧監(jiān)管效能
宜春市市場監(jiān)管局構(gòu)建市場主體全生命周期信用監(jiān)管服務鏈，全量歸集市場主體的基礎信息、信用信息、監(jiān)管信息，形成市場主體全景畫像。依托歸集的涉企信用信息，對企業(yè)的信用風險進行分析后自動生成企業(yè)信用風險分類結(jié)果。按照定量分析和定性判定相結(jié)合的方式，根據(jù)每家企業(yè)信用風險得分情況，將企業(yè)信用風險狀況由低到高分為信用風險低的A類、信用風險一般的B類、信用風險較高的C類、 信用風險高的D類四類。對A類市場主體實施包容審慎監(jiān)管，以全面自治為主；對B類市場主體實行常規(guī)監(jiān)管，保持正常監(jiān)管頻率，定期開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測；對C類市場主體實行重點監(jiān)管，提高監(jiān)管頻率；對D類市場主體實行嚴格監(jiān)管，大幅提高監(jiān)管頻率。
據(jù)了解，截至今年5月底，宜春市共歸集各類涉企信息156.3萬條，共制定檢查實施清單總數(shù)5527項，雙隨機監(jiān)管事項清單數(shù)3806項，雙隨機監(jiān)管事項占比69%，即時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）和江西省行政執(zhí)法服務網(wǎng)公開。
強化知識產(chǎn)權(quán)建設
宜春市市場監(jiān)管局提請宜春市政府出臺《關于加強專利建設促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，解決了全市推進知識產(chǎn)權(quán)工作的政策支持和經(jīng)費支撐問題；編印《宜春市知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項清單》，推進全市知識產(chǎn)權(quán)公共服務規(guī)范化、標準化建設；建立發(fā)明專利臺賬，逐戶提醒企業(yè)及時繳納專利年費，引導企業(yè)通過PCT申請海外發(fā)明專利；在金屬家具、鋰電池等重點產(chǎn)業(yè)開展專利導航項目，加強高價值專利布局；開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，精準對接企業(yè)融資需求。
今年以來，宜春市PCT專利申請量累計達18件，同比增長28.2%；全市專利授權(quán)量1909件，其中發(fā)明專利授權(quán)271件——同比增長60.4%，有效發(fā)明專利擁有量2446件——總量列全省第三。全市萬人發(fā)明專利擁有量4.88件——同比增長1.43件，十年以上有效發(fā)明專利擁有量328件——列全省第二；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計達8.267億元，實現(xiàn)較大幅度連續(xù)增長。
實施包容審慎監(jiān)管
宜春市市場監(jiān)管局還建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制，讓行政執(zhí)法在陽光下運行，自覺接受群眾監(jiān)督；建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，發(fā)揮記錄信息在執(zhí)法監(jiān)督、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用；創(chuàng)新成長激勵機制，針對不同的執(zhí)法崗位，對行政執(zhí)法人員的文化知識、法律知識、專業(yè)知識層次提出不同要求，組建執(zhí)法辦案人才庫，有計劃地組織開展“辦案能手”“典型案例”“稽查之星”等各類評選活動；全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，保證合法行政。在嚴格執(zhí)法的基礎上，認真落實《江西省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單》《江西省市場監(jiān)督管理領域從輕行政處罰、減輕行政處罰清單和少用慎用行政強制措施清單》。
截至目前，宜春市市場監(jiān)管系統(tǒng)今年以來已適用免罰清單案件320件，免予罰款數(shù)額1100余萬元。
