近日，市場監(jiān)管總局向社會公開征求《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》（以下簡稱《公示規(guī)則》）意見，對市場監(jiān)督管理投訴信息公示工作的基本原則、基本規(guī)則和基本制度進行了較為系統(tǒng)和完善的規(guī)定?！豆疽?guī)則》的起草以及消費者投訴信息公示制度的建立，是中國在市場監(jiān)管和消費者權益保護領域的重大創(chuàng)新，也是我國消費者權益保護事業(yè)的一件大事，必將極大地促進提升消費者權益保護水平、整體改善消費環(huán)境，有力推動經濟高質量發(fā)展。
一、消費者投訴信息公示是中國消費者權益保護的重大制度創(chuàng)新
所謂消費者投訴信息公示，是指將消費者依據《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》向市場監(jiān)管部門請求解決爭議的情況通過信息化系統(tǒng)向全社會公示。消費者投訴信息公示制度是信息規(guī)制的重要方式，也是調動全社會積極性監(jiān)督消費者投訴得以妥善解決的社會共治新機制。盡管在世界范圍內有不少學者都主張更多運用信息規(guī)制和社會共治方式完善消費者權益保護機制，也有一些國家進行了不同程度的投訴信息公示探索，但如此大規(guī)模、系統(tǒng)化地建立全國范圍的消費者投訴信息公示制度，中國走在了世界的前列，這是中國消費者權益保護體系的重大制度創(chuàng)新。
二、消費者投訴信息公示充分體現中國特色和中國智慧
重視通過調解方式化解矛盾糾紛，是我國長期以來的歷史傳統(tǒng)，調解制度也因此被稱為“東方智慧”。習近平總書記深刻指出：“我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’。一個有著十四億多人口的大國,如果大大小小的事都要打官司,那必然是不堪重負”。因此，我們推進法治中國建設、推進消費者權益保護工作，仍要充分發(fā)揮行政調解的作用。我國消費者投訴信息公示制度，將市場監(jiān)管部門通過行政調解方式化解消費糾紛的情況作為公示重要內容，鼓勵經營者積極與消費者通過調解方式處理投訴，有利于消費者和經營者之間快速解決糾紛，有利于從源頭上預防和解決消費者面臨的問題，有利于降低消費者維權成本，是古老“東方智慧”的現代化，充分體現中國特色和中國智慧。
三、消費者投訴信息公示制度是多年試點經驗的總結
“摸著石頭過河”是改革開放以來我國推進制度創(chuàng)新的重要工作方法，我國在建立消費者投訴信息公示制度時也是多地數年試點，經歷了“摸著石頭過河”的過程。早在2016年，我國就在上海、重慶、江西探索投訴信息公示試點，取得初步成效；2022年開始，我國在吉林、上海、浙江、廣東、四川、新疆六個省份進一步試點消費者投訴信息公示制度，取得了良好效果，也積累了豐富經驗。在試點基礎上，市場監(jiān)管總局向社會公開征求《公示規(guī)則》意見，充分吸收了試點地區(qū)積累的正反兩方面經驗，使得正式出臺的消費者投訴信息公示制度更科學、更有針對性。
四、消費者投訴信息公示必將有效提升我國消費者權益保護水平
在市場經濟活動中，單個消費者處于相對弱勢的地位，但消費者作為整體是經營者的“上帝”，擁有強大的力量。因此，為了有效保護消費者權益，必須創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，必須實現社會共治，凝聚消費者作為整體的力量。消費者投訴信息公示制度是調動全社會力量“圍觀”和監(jiān)督消費者權益保護工作、落實經營者主體責任的重要機制。在消費者投訴信息公示平臺上，消費者投訴的相關情況被客觀公示出來，全社會都能看到哪些經營者更重視消費者投訴、哪些經營者忽視消費者投訴，給經營者積極解決消費者投訴提供了重要動力，必將有效提升我國消費者權益保護水平。
五、消費者投訴信息公示制度也充分考慮到經營者合法權益
消費者權益保護工作不是單方面、一刀切支持消費者的工作，而是在合法合理的前提下，既支持消費者維護自身合法權益，也支持經營者維護自身合法權益。因此，消費者投訴信息公示制度絕不簡單等于對經營者的負面信息公示，也不是對經營者的信用懲戒措施。消費者投訴信息公示制度只是客觀地公示消費者投訴的基本訴求、基本處理結果等，并不代表市場監(jiān)管部門對任何一方的主觀評價或者法律定性。為了減少人為干預因素和主觀評價，消費者投訴信息公示制度堅持“應公示盡公示”原則，盡量將符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的消費者投訴相關信息都公布出來，讓全社會評判，不斷增強公示系統(tǒng)的客觀性、中立性。
綜上所述，消費者投訴信息公示制度是中國消費者權益保護制度的重大創(chuàng)新，充分體現了中國特色和試點經驗，既支持消費者維護自身合法權益，也維護經營者合法權益，必將有效提升我國消費者權益保護水平。當前，千方百計擴大內需、千方百計促進國內消費增長、千方百計改善營商環(huán)境和消費環(huán)境已經成為舉國上下的共識，也是新階段推進高質量發(fā)展的關鍵所在。消費者投訴信息公示制度有利于改善消費環(huán)境，有利于促進消費增長，將是我國在新時代實現高質量發(fā)展的重要一招，必將不斷發(fā)揮重要作用。（作者：張效羽 中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部教研室主任、教授 ）
