中國消費者報報道（記者徐文智）“這兩年的雙隨機抽查中，西安市新城區(qū)這家投資公司一直沒有被抽到。去年11月3日，在對經(jīng)營主體信用風險分類抽查中，發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)存在一定的風險隱患?！蹦弥?022年企業(yè)信用風險抽取名單，陜西省市場監(jiān)管局信用處負責人告訴《中國消費者報》記者。
陜西省市場監(jiān)管局的一組數(shù)字引人矚目：2022年，該局運用信用風險分類結果開展雙隨機抽查，問題發(fā)現(xiàn)率由25.95%提升至54.92%，其中C類和D類企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)率達到68.19%和80.14%。
既無事不擾，又無處不在。陜西省市場監(jiān)管部門在提升事前事中事后監(jiān)管能力的同時，不斷營造經(jīng)營主體準入退出的便利化機制，持續(xù)開展市場公平交易秩序的治理，以有為政府與有效市場的高效結合，推動全省營商環(huán)境優(yōu)化、更可持續(xù)發(fā)展。
更便利：“一件事一次辦”穩(wěn)步推進
西安市雁塔區(qū)通過推行“5+”模式，推動企業(yè)開辦“一件事一次辦”，以改革“小切口”推動服務大提升，實現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”，有效激發(fā)市場活力。截至目前，雁塔區(qū)經(jīng)營主體保有量達到24.78萬戶，位居全省區(qū)縣第一。
楊凌示范區(qū)在食品生產企業(yè)中大力推行許可告知承諾制。行政審批部門從重點審核企業(yè)的開辦條件變?yōu)橹攸c核查企業(yè)的信用狀況，高效的行政監(jiān)管效率，贏得了食品生產企業(yè)的一致稱贊。截止目前，示范區(qū)累計向信用良好的企業(yè)發(fā)放信用替代型審批的許可證件40余張。
自7月3日起，西安市轄區(qū)僅銷售預包裝食品的經(jīng)營者，只需通過陜西政務服務網(wǎng)申請辦理設立或經(jīng)營范圍變更登記，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍選擇“食品經(jīng)營（僅銷售預包裝食品）”時，一并填報需備案采集的信息，市場監(jiān)管部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，備案信息就會自動同步至陜西省食品經(jīng)營許可平臺。監(jiān)管部門提升服務的“一小步”，卻是激發(fā)經(jīng)營主體活力的“有力一步”，有效破解了“準入不準營”難題。
今年以來，陜西省市場監(jiān)管局持續(xù)推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化，提升線下“一窗式”服務效能。首次在全程電子化申請材料中實現(xiàn)全國范圍內的法人電子營業(yè)執(zhí)照簽章、自然人簽名混簽功能，全面實現(xiàn)全類型經(jīng)營主體全程電子化登記。聯(lián)合陜西省高院出臺《關于推進企業(yè)強制清算與破產登記事項便利化的實施意見》，著力提升企業(yè)強制清算與破產登記事項辦理效率。
如今，“一件事一次辦”改革正在全省各地如火如荼般展開，令經(jīng)營主體收獲感強烈幸福感滿滿的市場監(jiān)管改革故事仍在不斷上演，精彩紛呈。
更公平：建設國內統(tǒng)一大市場
建設高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一大市場，既要面對基層監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)實難題，還要防止出現(xiàn)加重企業(yè)負擔、影響經(jīng)營主體活力與創(chuàng)新性發(fā)展的傾向，發(fā)揮市場監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法、鐵拳治理的職能優(yōu)勢，為各類經(jīng)營主體競相高質量發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境。
“以前執(zhí)法部門經(jīng)常是一個接一個地來，我們一周可能要迎檢5次?，F(xiàn)在開展聯(lián)合執(zhí)法，一個月一般就來一兩次，讓我們有更多的時間去經(jīng)營，而不是迎檢。”西安一家市場管理公司辦公室主任表示。西安市新城區(qū)市場監(jiān)管局將柔性執(zhí)法的服務理念貫穿到執(zhí)法全過程，在實地檢查中“組團”上門，主動為企業(yè)減負，爭做企業(yè)的“貼心人”。
安康市平利縣市場監(jiān)管局以“劃分區(qū)域、股所聯(lián)動”為框架，以“召開會議、交叉檢查、聯(lián)合辦案、信息反饋”為基點，構建了市場監(jiān)管區(qū)域協(xié)作工作機制，不僅破解基層執(zhí)法辦案能力不足等難題，促進基層監(jiān)管能力和綜合執(zhí)法能力有效提升，同時也推動優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落實落細。
無論是監(jiān)管機構的“組團”，還是執(zhí)法力量的“協(xié)作”，面對公平公正、統(tǒng)一透明市場規(guī)則與秩序的治理課題，今年以來，陜西省各級市場監(jiān)管部門的前進腳步從未停歇，始終鏗鏘有力。有更高層級的監(jiān)管聯(lián)合，“一圈兩區(qū)”市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作邁入“快車道”，區(qū)域執(zhí)法協(xié)作層次和水平不斷提升；有反壟斷工作更加深入的開展，《陜西省關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》已由陜西省委省政府辦公廳印發(fā)，制定了民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動實施方案；有重大專項執(zhí)法行動的密集出臺，“鐵拳”行動、“守護”行動以及檢驗檢測領域專項執(zhí)法等活動陸續(xù)部署，全省公平競爭市場環(huán)境加快形成。
更有溫度：監(jiān)管為民 柔性執(zhí)法
近日，商洛市市場監(jiān)管局通過容缺受理方式讓一家新能源公司在遞交資料2小時內就領到了營業(yè)執(zhí)照。依據(jù)容缺辦理機制，該局打破了原來“申請材料齊全且符合法定形式再受理”的傳統(tǒng)模式，避免了企業(yè)因“資料不齊不受理，補齊材料再受理”而造成的多跑腿、來回跑、時間長等問題，縮短了整體審批時限，為企業(yè)開辦降低了制度性經(jīng)營成本。
“我的店被人舉報夸大宣傳。監(jiān)管部門調查后，發(fā)現(xiàn)我們不是故意的，而且第一時間改正了錯誤，所以沒有進行處罰?！蔽靼彩幸患姨鹌返曦撠熑吮硎?。今年以來，西安市新城區(qū)市場監(jiān)管局綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等因素，優(yōu)先采取說服教育、行政指導等柔性執(zhí)法方式，既保證執(zhí)法力度，又確保執(zhí)法溫度，引導廣大經(jīng)營主體自覺學法懂法守法，增強自我糾錯能力。
與此同時，信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管手段在市場監(jiān)管實踐中的科學運用，為經(jīng)營主體合法合規(guī)經(jīng)營提供了廣闊空間，保障了各類企業(yè)健康高效成長。西安市市場監(jiān)管局高新區(qū)分局將信用分級分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結合，實現(xiàn)精準檢查。今年以來，高新區(qū)開展精準檢查135批次，檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的經(jīng)營主體數(shù)量較以往增加了59.7%，提升了發(fā)現(xiàn)問題的精準性。
今年以來，陜西省市場監(jiān)管局法治建設步伐明顯加快，《陜西省質量促進條例》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法規(guī)制修訂進程提速，“首違免罰”等清單正在緊鑼密鼓加緊研究；持續(xù)健全“雙隨機、一公開”與企業(yè)信用風險分類管理相結合的新型監(jiān)管機制，實施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
在打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境進程中，陜西省各級市場監(jiān)管部門以更便利的市場準入準營機制、更公平的市場交易秩序和更有溫度的市場監(jiān)管手段，助力全省營商環(huán)境穩(wěn)步提升、加快突破、持續(xù)向好，在中國式現(xiàn)代化陜西新篇章中貢獻市場監(jiān)管力量。
