中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者賈珺）8月24日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于支持平臺(tái)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），助力營(yíng)造寬松、有序、公平的發(fā)展環(huán)境，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，引領(lǐng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，優(yōu)化個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者登記管理制度，支持電商平臺(tái)集中批量代辦平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)主體登記，對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶提供拓展線下經(jīng)營(yíng)渠道、“一照多址”登記、個(gè)轉(zhuǎn)企等一攬子支持措施，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)活力。
提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)水平，制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐飲安全管理有關(guān)規(guī)范，上線相關(guān)服務(wù)軟件，提供可視化指導(dǎo)服務(wù)。簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者備案手續(xù)，整合備案工作流程，優(yōu)化備案審核服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
依托“餐飲開(kāi)店掌中寶”小程序，建立管理規(guī)范、布局設(shè)置、名詞定義、意見(jiàn)建議、文件下載5個(gè)模塊，嵌入《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐飲安全管理規(guī)范》等6個(gè)餐飲業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，采取流程圖、實(shí)景圖、參考示例圖、小視頻等可視化方式呈現(xiàn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。
在穩(wěn)定市場(chǎng)秩序方面，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，鼓勵(lì)發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估作用，加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，營(yíng)造平等發(fā)展的制度環(huán)境。
強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)指導(dǎo)，建立健全經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)提醒企業(yè)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)。制定經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)系列指南，便利和規(guī)范企業(yè)申報(bào)。
深化示范創(chuàng)建工作，鞏固深化“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，推動(dòng)更大范圍示范區(qū)創(chuàng)建，引領(lǐng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，培育建設(shè)北京市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地。
以《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》為基礎(chǔ)，建立完善平臺(tái)企業(yè)合規(guī)評(píng)估指標(biāo)體系。以非接觸式調(diào)查為主，開(kāi)展“無(wú)感”評(píng)估，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。分類、逐步建立重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)檔案，為企業(yè)逐一梳理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和整改建議，有方向性、針對(duì)性地幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善制度。在此基礎(chǔ)上，探索建立平臺(tái)企業(yè)合規(guī)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)合規(guī)管理的積極性和主動(dòng)性。
規(guī)范抽查檢查行為，縱深推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，完善制度規(guī)則，完善部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，進(jìn)一步穩(wěn)定監(jiān)管政策預(yù)期。
進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，試行平臺(tái)執(zhí)法合規(guī)承諾制。對(duì)于一般違法行為，根據(jù)平臺(tái)企業(yè)主動(dòng)整改、合規(guī)承諾等情況，依法從輕、減輕或不予行政處罰。深化輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)、輕微免罰，以責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等柔性方式引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)執(zhí)法實(shí)踐中，注重對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式采取包容審慎的執(zhí)法原則，著力推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任。堅(jiān)持依法合規(guī)、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，試行平臺(tái)執(zhí)法合規(guī)承諾制。對(duì)于平臺(tái)企業(yè)的一般違法行為，可由平臺(tái)主動(dòng)申請(qǐng)整改，作出合規(guī)承諾。企業(yè)整改完成后，由辦案部門牽頭組織對(duì)平臺(tái)整改效果進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況依法從輕、減輕或不予行政處罰。
加強(qiáng)政企執(zhí)法協(xié)作，鼓勵(lì)重點(diǎn)平臺(tái)依托信息化系統(tǒng)配合協(xié)助執(zhí)法工作。加大對(duì)虛假宣傳、刷單炒信等案件的查辦力度，整治網(wǎng)絡(luò)灰黑產(chǎn)，為平臺(tái)企業(yè)規(guī)范發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)，積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域新情況新問(wèn)題會(huì)商研判，共同推動(dòng)平臺(tái)合規(guī)治理。
在支持企業(yè)合規(guī)生態(tài)建設(shè)方面，建立完善政策解讀工作機(jī)制，組織專家授課、政策問(wèn)答、媒體訪談，制定平臺(tái)主體責(zé)任、反壟斷等領(lǐng)域合規(guī)指引，就平臺(tái)企業(yè)關(guān)切事項(xiàng)加強(qiáng)解釋說(shuō)明，為企業(yè)風(fēng)控提供及時(shí)好用的政策指導(dǎo)。
降低網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報(bào)數(shù)量，進(jìn)一步深化“訴求即辦直通車”工作機(jī)制，督促指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與群眾訴求辦理，促進(jìn)接訴即辦工作社會(huì)共治不斷深化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報(bào)的分析研判和重難點(diǎn)問(wèn)題研究，對(duì)投訴量較高的企業(yè)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)消費(fèi)體驗(yàn)。
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