中國消費(fèi)者報福州訊（記者張文章）8月底，記者從福建省泉州市市場監(jiān)管局獲悉，該局立足職能，在食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域探索與推進(jìn)改革，持續(xù)簡化材料、優(yōu)化環(huán)節(jié)、下放審批、靠前服務(wù)，不斷提高審批效率，提升服務(wù)質(zhì)量，助推泉州市食品生產(chǎn)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
放管結(jié)合，有序下放食品生產(chǎn)許可權(quán)限。為進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，泉州市市場監(jiān)管局結(jié)合食品風(fēng)險分級管理和泉州食品生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，將品種明細(xì)均為靜態(tài)風(fēng)險低、較低的12個食品類別的生產(chǎn)許可權(quán)限分期分批下放給縣級市場監(jiān)管局實(shí)施。通過循序漸進(jìn)、分期下放，并輔之以集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班現(xiàn)場核查、定期卷宗評查等措施，讓縣級市場監(jiān)管部門能夠“接得住，辦得好”，在降低食品安全風(fēng)險的同時，方便食品生產(chǎn)者就近辦理食品生產(chǎn)許可，提升審批效率。食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放至今，縣級市場監(jiān)管部門共辦理食品生產(chǎn)許可432件。
引入承諾，簡化許可核查環(huán)節(jié)。泉州市市場監(jiān)管局制訂《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)變化負(fù)面清單》，在市級試行清單管理，對于食品生產(chǎn)許可同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化且屬于清單中可互增的，申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，增項(xiàng)時免于現(xiàn)場核查。政策實(shí)施至今，共有211家次食品生產(chǎn)主體享受到該優(yōu)惠政策的福利；對于食品生產(chǎn)企業(yè)申請同時核減食品類別和生產(chǎn)場所的或單獨(dú)核減部分倉庫面積的，擬核減的場所相對獨(dú)立，且申請人作出相關(guān)承諾的，免于現(xiàn)場核查。政策實(shí)施至今，共有27家次食品生產(chǎn)主體享受到該優(yōu)惠政策的福利；結(jié)合泉州市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，動態(tài)調(diào)整食品生產(chǎn)許可延續(xù)免于現(xiàn)場核查的條件，在簡政放權(quán)的同時，兼顧食品安全，有序開展食品生產(chǎn)許可證延續(xù)工作。
精簡材料，推行變更免申即辦。針對食品生產(chǎn)主體變更生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所等簡單事項(xiàng)，泉州市市場監(jiān)管部門僅需企業(yè)提供許可證原件和經(jīng)辦人的身份證明即可直接上述事項(xiàng)的變更，無需提交變更申請表及相關(guān)變更證明材料，從而實(shí)現(xiàn)“免申即辦”“以證換證”。目前共有96家食品生產(chǎn)主體適用“免申即辦”改革辦理了許可證變更。
靠前服務(wù)，深入基層開展指導(dǎo)。泉州市市場監(jiān)管部門主動把服務(wù)窗口前移，通過“請上來”“走下去”等多種方式開展送技術(shù)進(jìn)企業(yè)、下基層指導(dǎo)系列活動。依托行政服務(wù)中心管委會開展的“輕騎兵”“大篷車”政務(wù)服務(wù)下基層活動，為在申證過程中存在問題的企業(yè)提供現(xiàn)場服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備布局和工藝流程等，助力企業(yè)盡快獲證投產(chǎn)。泉州市市場監(jiān)管局每周將下一周擬開展現(xiàn)場審查的食品生產(chǎn)企業(yè)名單發(fā)到縣級市場監(jiān)管部門，縣級審查員可以根據(jù)工作安排情況選擇到現(xiàn)場跟班學(xué)習(xí)。同時，市市場監(jiān)管局還結(jié)合縣級局的需求，對下放后基層未接觸的新項(xiàng)目，派員深入現(xiàn)場指導(dǎo)縣級審查員開展核查，提升基層審查員的審查質(zhì)量及服務(wù)水平。今年7月28日，超強(qiáng)臺風(fēng)“杜蘇芮”在晉江登陸后，泉州市市場監(jiān)管部門針對受災(zāi)情況迅速響應(yīng)，出臺“允許食品生產(chǎn)主體因?yàn)?zāi)保留許可證號”政策，并主動摸排轄區(qū)受災(zāi)食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和受災(zāi)情況，加強(qiáng)市、縣、所市場監(jiān)管部門三級聯(lián)動和登記審批、食品生產(chǎn)、工許中心三個業(yè)務(wù)部門聯(lián)動，聯(lián)合為企業(yè)提供災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建指導(dǎo)服務(wù)，并督促企業(yè)落實(shí)好食品安全主體責(zé)任。
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